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政府的决策理性最终趋向于实现经济与政治双重效用最大化。就村民自治政策而言，政府的决策理性主要从民主取向和治理取向这两个维度来设计村民自治政策的。但是，是民主取向为主还是治理取向为主，抑或是两者兼而有之，是一个复杂难辨的理论问题。我们的研究结论是，政府试图通过推进乡村民主化进程来达到有效治理乡村社会的根本目的。其取向是工具理性的，但过程却包含了价值理性的成分。