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政府把大量社会公共服务的职能从政府机关中剥离出来，转移给社会服务机构或中介机构，使公共服务更加专业化，以降低行政成本，提高服务效率。这种由政府“购买服务”的新型社会管理模式正在成为一种新型的政府服务方式。如，上海市近年来在交通协管、河道保洁、绿化维护、社区养老等10多种公共管理和公益服务的岗位方面，由政府出资向社会机构“购买”，这种新型的政府公共服务方式，已经使10多万就业困难人群获得稳定的工作和收入。《社区》杂志2005年第4期发表署名文章认为，