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产生于20世纪80年代的农民专业合作社，在社会主义新农村建设中发挥着越来越重要的作用。本文通过对农民专业合作社的职能和目前发展中存在的困难进行分析，认为政府有责任促进合作社的健康快速发展，建立政府在促进农民专业合作社发展中应发挥规范、服务和监督等职能，同时构建出了政府能有效发挥其职能的管理体制。