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春秋以前，官吏主要通过“世卿世禄”制度产生。战国时．“世卿世禄”制逐渐废除，官吏的选举发生了根本变化。秦在统一之前，“仕进之途，唯辟田与胜敌而已”，用现在的话说就是看“业绩”。秦统一后的官吏，也多出于军功。到了汉代，朝廷为了适应中央集权统治的需要。在秦的基础上建立和发展了一整套选官制度。包括察举、皇帝征召、公府与州郡辟除、大臣举荐、考试、任子、纳资及其他多种方式，不限于一途，而且还可以交替使用。以后。官吏选用又分别出现了魏晋时期的“九品中正制”及隋唐的科举制。