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村卫生室建设严重滞后服务能力明显受限 耒阳市是一个拥有140万人口的县级市，辖31个乡镇．639个行政村。全市设村卫生室627个，乡村医生900人。全市村卫生室举办形式各异，绝大多数属个体形式，占全市村卫生室的92％。村卫生室基础设施落后，房屋陈旧老化，不少业务用房与生活用房未完全分开，医疗服务环境简陋，