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弱势农民群体作为民族贫困地区的特殊群体，对惠农政策的感知体验尤为直观深刻，其参保意愿与行为状况更能直接反映“新农保”政策试点的实际效果。通过对全国试点地区——恩施土家族苗族自治州来风县321位农民的问卷调查，利用因子分析、多元回归模型对弱势农民群体参保意愿与行为进行计量分析。结果表明，农民年龄、受教育程度和婚姻状况对其参保意愿有明显影响；家庭规模、家庭收入、对政策的了解程度对其参保行为产生影响，同时亲戚朋友的参保情况、现有政府补助水平也会影响到其参保积极性。