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摘要：燃气管网设施的发展已成为城市现代化的重要标志之一，我国大中城市相继建立了管道燃气设施。在享受便捷的同时，管网运行的安全问题也越来越突出。确保城市燃气管网安全运行已成为发展燃气事业的当务之急，也是城市燃气企业安全生产工作的重中之重。随着管网的不断发展延伸，各种对管网设施及用气安全构成威胁的因素越来越多，给燃气输配系统正常运行带来很多问题。发现并解决这类安全隐患，对保证客户的用气安全、维护社会的稳定具有重要的意义。
关键词：城市；燃气管网；安全运行；问题；对策
中图分类号： TU996 文献标识码： A
引言
当今社会，人们的生活水平不断提高，环保意识不断加强，天然气在城市经济发展中发挥着越来越重要的作用，是现代化城市人民生活和工业生产的重要能源。同时，天然气安全关系人民群众的生命和财产安全，解决管网日常运行中存在的问题，加强管网的运营管理工作，切实实现管网的本质安全。
1996~2000年若干较典型城市，居民的人均耗热量（以液化石油气用户为统计基础）见表1。
一、城市燃气管网安全运行存在的问题
当前，燃气的使用已开始转入阳台，阳台成了厨房， 随着燃气采暖的应用，厨房的排气负荷也日益增加，显然存在隐患。燃气事故的不断增加，将影响燃气使用的发展，有些地方，燃气的死亡人数已达到继交通、工伤而后的第三位，影响了燃气企业的形象。
（一）、违章建筑
地上设施、建筑违章占压燃气管道，对管道的安全存在隐患。检测维修比较困难，一旦被占压的管道出现泄漏，容易引发大的事故，对人民财产和生命造成损失。违章的情况主要有以下几类： 1）由城乡结合部地区单位私搭乱建或私人造成。城乡结合部地区居民主要是外地务工人员和当地农民，法律意识淡薄。政府执法力度较弱。居民不接受运行人员劝阻，为个人私利而搭建违章房屋，造成违章占压的情况时有发生，甚至不接受执法部门的管理。2）由园林通信、绿化、雨污水、电力等市政工程造成。在取得规划批文等手续后部分市政工程盲目施工， 在施工前不召开施工配合会，在安全间距内或燃气管道上方进行埋杆、植树、敷设管道等施工，被运行人员发现后，又以赶工期、既成事实、国家重点工程等种种借口拒绝整改，形成违章。
（二）、燃气管道埋设不符合要求
燃气管道埋设问题，是影响城市燃气管网安全运行的重要因素，埋设施工是一项专业性强、施工复杂的工程，因此，常常会出现众多问题，包括：第一，钢制管道施工问题，如接头焊接不牢固，没有做好防腐保护工作，影响管道的实际使用年限。第二，穿越马路的管道施工问题，如管道埋深不够，管道与管道或者是其他电缆、电线交叉等，这些问题的存在会使管道承受更多的车辆荷载，导致管道漏气。
（三）、道路和建筑施工损坏燃气管道，造成燃气泄漏安全事故
随着城市道路及旧城改造建筑施工频繁，城市建设步伐的加快，带来了很大的安全隐患给燃气管线安全，时常发生燃气设施、管线被施工挖断及损伤的现象，屡见不鲜。如少数施工单位破坏燃气管线隐瞒不报，不按规范施工，将被损坏的燃气管线掩埋地下，留下安全事故隐患。而这些问题往往是造成用户不能正常用气的主要原因，严重的会造成人员伤亡事故。
（四）、自管户的问题
从燃气公司的角度讲，“自管户”是指燃气公司以外的配套设施及投资建设燃气管网并对其自行管理的产权主体。基本上自管户管理的燃气输配设施主要包括调压站、燃气管道、阀门井、调压箱等，位于市政红线以内的企业、居民小区、机关单位内。统计资料表明，近年来，自管户的突发事件呈上升趋势。主要的问题如下：1）燃气管道及设施质量状况堪忧，存在安全隐患。在使用过程中由于燃气自管户往往将管道和配套设施几乎没有任何更新改造，视为一次性投资项目，普遍存在燃气管道锈蚀、老化现象，且许多工程或项目已经散失施工图纸。2）近年来在燃气管网设施中自管管网设施发展迅速，占有越来越大的比例。由于相关法律法规的不健全，对所辖管道和配套设施导致了燃气自管户应承担的责任无从落实，部分自管配套设施和燃气自管管道实际上处于无人检修、无人运行和无人负责的状态，这是造成自管管网设施安全隐患和管理困难的主要原因。
（五）、城市燃气管网运行应急体系不完善
城市燃气管网施工和运行复杂，涉及多个方面的内容，因此，容易受到外界因素的影响，出现意外事故的可能性较大，如果没有将这些因素考虑进去，没有制定完善的应急体系，那么意外事故一旦发生，后果不堪设想。
二、城市燃气管网安全运行对策
没有完善的调峰措施，城市就无法供气。在工程的运行阶段，尤其要落实好各种调峰措施。因燃气的易燃、易爆特性，在投产、运行阶段，必须有健全的安全保障体系。安全保障体系应包括长期的运行管理和工程的质量管理两部分。安全体系在市场经济条件下，实质上就是安全法律体系。以下进行具体的分析：
（一）、落实制度、加强监督检查是做好安全生产的有效途径
制度关键在落实， 加强监督检查是确保各项规章制度得到落实，各类事故隐患得到发现和排除的重要手段。为了避免安全检查流于形式，真正起到检查的作用，应把岗位安全检查与生产、设备安全检查相结合，做到检查有记录，对问题要落实责任人，并限期进行整改。只要对检查出的隐患及时进行落实整改，就可以有效地防止事故的发生。
（二）、加强运行管理
燃气输配管网管理的一项重要内容就是对管道、阀门井和调压站等燃气设施的日常性巡检，及时发现问题，解决问题，消除隐患。只有到达现场，才能发现问题。因此，巡检到位率是最基本的保障，通过采用科学的手段-电子巡检系统，能更有效地監督和管理输配管网的管道设施的巡检情况。
（三）、加强燃气客户的安全管理
一方面，燃气用户涉及的面广、人员复杂、文化程度参差不齐；另一方面，用户违章装修、违章改管、偷盗气等行为在各个燃气公司都不同程度的存在，这都给燃气安全带来了很大的隐患。为加强户内燃气安全管理，燃气公司有必要每年对燃气用户进行一次全面的户内安全专项整治，对管道安装用户都要进户检查，发放燃气安全使用常识，以增强用户安全用气的安全意识，对私自改管、违章装修、使用不匹配的灶具、偷盗气等行为进行整改，对软管老化、灶具打火不灵等隐患进行现场处理。
（四）、不断强化风险预控能力，提高应急水平
调查显示，事前控制比事后控制的效果好许多，因此，城市燃气管网安全运行需要从事前控制做起，制定完善的控制体系和安全事故评估以及考核体系，并不断总结经验，预测可能发生的安全风险，并制定应急措施，提高管理水平。必要情况下，定期开展演练活动，帮助全体工作人员提高专业技术水平。
（五）、加强安全宣传，做到群策群力、群防群治
城市燃气管网安全运行管理需要全体员工的共同参与，因此，加强安全宣传，帮助全体员工树立安全意识非常必要。城市燃气的使用者是市民，其安全运行需要广大市民的大力支持，管理人员可以根据以往的事故案例总结经验，将城市燃气管网安全使用知识和注意事项制作成海报，张贴在小区门口。
结束语
城市燃气的安全运行管理是一个长期而艰巨的任务，随着时间的推移，不断向我们提出新的挑战。这需要我们时刻坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，积极开展“技防”、“人防”工作，通过不断加强预防事故的安全技术的研究和使用，最终达到降低燃气事故发生率的目的，对客户的生命财产负责。让客户在享受管道燃气带来的便捷的同时，远离燃气威胁。
参考文献
[1] 游建华.城市燃气管网安全运行问题及其对策[J].科技信息（学术研究），2008，（8）：267，269.
[2] 孙运军.城市燃气管网安全性现状与管理[J].科技创新导报，2010，（34）：214.
关键词：城市；燃气管网；安全运行；问题；对策
中图分类号： TU996 文献标识码： A
引言
当今社会，人们的生活水平不断提高，环保意识不断加强，天然气在城市经济发展中发挥着越来越重要的作用，是现代化城市人民生活和工业生产的重要能源。同时，天然气安全关系人民群众的生命和财产安全，解决管网日常运行中存在的问题，加强管网的运营管理工作，切实实现管网的本质安全。
1996~2000年若干较典型城市，居民的人均耗热量（以液化石油气用户为统计基础）见表1。
一、城市燃气管网安全运行存在的问题
当前，燃气的使用已开始转入阳台，阳台成了厨房， 随着燃气采暖的应用，厨房的排气负荷也日益增加，显然存在隐患。燃气事故的不断增加，将影响燃气使用的发展，有些地方，燃气的死亡人数已达到继交通、工伤而后的第三位，影响了燃气企业的形象。
（一）、违章建筑
地上设施、建筑违章占压燃气管道，对管道的安全存在隐患。检测维修比较困难，一旦被占压的管道出现泄漏，容易引发大的事故，对人民财产和生命造成损失。违章的情况主要有以下几类： 1）由城乡结合部地区单位私搭乱建或私人造成。城乡结合部地区居民主要是外地务工人员和当地农民，法律意识淡薄。政府执法力度较弱。居民不接受运行人员劝阻，为个人私利而搭建违章房屋，造成违章占压的情况时有发生，甚至不接受执法部门的管理。2）由园林通信、绿化、雨污水、电力等市政工程造成。在取得规划批文等手续后部分市政工程盲目施工， 在施工前不召开施工配合会，在安全间距内或燃气管道上方进行埋杆、植树、敷设管道等施工，被运行人员发现后，又以赶工期、既成事实、国家重点工程等种种借口拒绝整改，形成违章。
（二）、燃气管道埋设不符合要求
燃气管道埋设问题，是影响城市燃气管网安全运行的重要因素，埋设施工是一项专业性强、施工复杂的工程，因此，常常会出现众多问题，包括：第一，钢制管道施工问题，如接头焊接不牢固，没有做好防腐保护工作，影响管道的实际使用年限。第二，穿越马路的管道施工问题，如管道埋深不够，管道与管道或者是其他电缆、电线交叉等，这些问题的存在会使管道承受更多的车辆荷载，导致管道漏气。
（三）、道路和建筑施工损坏燃气管道，造成燃气泄漏安全事故
随着城市道路及旧城改造建筑施工频繁，城市建设步伐的加快，带来了很大的安全隐患给燃气管线安全，时常发生燃气设施、管线被施工挖断及损伤的现象，屡见不鲜。如少数施工单位破坏燃气管线隐瞒不报，不按规范施工，将被损坏的燃气管线掩埋地下，留下安全事故隐患。而这些问题往往是造成用户不能正常用气的主要原因，严重的会造成人员伤亡事故。
（四）、自管户的问题
从燃气公司的角度讲，“自管户”是指燃气公司以外的配套设施及投资建设燃气管网并对其自行管理的产权主体。基本上自管户管理的燃气输配设施主要包括调压站、燃气管道、阀门井、调压箱等，位于市政红线以内的企业、居民小区、机关单位内。统计资料表明，近年来，自管户的突发事件呈上升趋势。主要的问题如下：1）燃气管道及设施质量状况堪忧，存在安全隐患。在使用过程中由于燃气自管户往往将管道和配套设施几乎没有任何更新改造，视为一次性投资项目，普遍存在燃气管道锈蚀、老化现象，且许多工程或项目已经散失施工图纸。2）近年来在燃气管网设施中自管管网设施发展迅速，占有越来越大的比例。由于相关法律法规的不健全，对所辖管道和配套设施导致了燃气自管户应承担的责任无从落实，部分自管配套设施和燃气自管管道实际上处于无人检修、无人运行和无人负责的状态，这是造成自管管网设施安全隐患和管理困难的主要原因。
（五）、城市燃气管网运行应急体系不完善
城市燃气管网施工和运行复杂，涉及多个方面的内容，因此，容易受到外界因素的影响，出现意外事故的可能性较大，如果没有将这些因素考虑进去，没有制定完善的应急体系，那么意外事故一旦发生，后果不堪设想。
二、城市燃气管网安全运行对策
没有完善的调峰措施，城市就无法供气。在工程的运行阶段，尤其要落实好各种调峰措施。因燃气的易燃、易爆特性，在投产、运行阶段，必须有健全的安全保障体系。安全保障体系应包括长期的运行管理和工程的质量管理两部分。安全体系在市场经济条件下，实质上就是安全法律体系。以下进行具体的分析：
（一）、落实制度、加强监督检查是做好安全生产的有效途径
制度关键在落实， 加强监督检查是确保各项规章制度得到落实，各类事故隐患得到发现和排除的重要手段。为了避免安全检查流于形式，真正起到检查的作用，应把岗位安全检查与生产、设备安全检查相结合，做到检查有记录，对问题要落实责任人，并限期进行整改。只要对检查出的隐患及时进行落实整改，就可以有效地防止事故的发生。
（二）、加强运行管理
燃气输配管网管理的一项重要内容就是对管道、阀门井和调压站等燃气设施的日常性巡检，及时发现问题，解决问题，消除隐患。只有到达现场，才能发现问题。因此，巡检到位率是最基本的保障，通过采用科学的手段-电子巡检系统，能更有效地監督和管理输配管网的管道设施的巡检情况。
（三）、加强燃气客户的安全管理
一方面，燃气用户涉及的面广、人员复杂、文化程度参差不齐；另一方面，用户违章装修、违章改管、偷盗气等行为在各个燃气公司都不同程度的存在，这都给燃气安全带来了很大的隐患。为加强户内燃气安全管理，燃气公司有必要每年对燃气用户进行一次全面的户内安全专项整治，对管道安装用户都要进户检查，发放燃气安全使用常识，以增强用户安全用气的安全意识，对私自改管、违章装修、使用不匹配的灶具、偷盗气等行为进行整改，对软管老化、灶具打火不灵等隐患进行现场处理。
（四）、不断强化风险预控能力，提高应急水平
调查显示，事前控制比事后控制的效果好许多，因此，城市燃气管网安全运行需要从事前控制做起，制定完善的控制体系和安全事故评估以及考核体系，并不断总结经验，预测可能发生的安全风险，并制定应急措施，提高管理水平。必要情况下，定期开展演练活动，帮助全体工作人员提高专业技术水平。
（五）、加强安全宣传，做到群策群力、群防群治
城市燃气管网安全运行管理需要全体员工的共同参与，因此，加强安全宣传，帮助全体员工树立安全意识非常必要。城市燃气的使用者是市民，其安全运行需要广大市民的大力支持，管理人员可以根据以往的事故案例总结经验，将城市燃气管网安全使用知识和注意事项制作成海报，张贴在小区门口。
结束语
城市燃气的安全运行管理是一个长期而艰巨的任务，随着时间的推移，不断向我们提出新的挑战。这需要我们时刻坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，积极开展“技防”、“人防”工作，通过不断加强预防事故的安全技术的研究和使用，最终达到降低燃气事故发生率的目的，对客户的生命财产负责。让客户在享受管道燃气带来的便捷的同时，远离燃气威胁。
参考文献
[1] 游建华.城市燃气管网安全运行问题及其对策[J].科技信息（学术研究），2008，（8）：267，269.
[2] 孙运军.城市燃气管网安全性现状与管理[J].科技创新导报，2010，（34）：214.