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2012年全国食品安全宣传周启动仪式暨第四届中国食品安全论坛于6月11日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对活动作出重要批示，并指出：食品安全是事关每个家庭、每个人的重大基本民生问题，必须在加强监管、坚决严厉依法打击食品安全违法犯罪的同时，着力提升整个食品行业的道德诚信素质，这是实现食品安全形势持续稳定好转的根本基础。2012年全国食品安全宣传周以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题，食品安全办会同有关方面创新形式，讲求实效，强化诚信教育，严格外部约束，营造惩恶扬善、明信知耻的氛围，推动建立让诚信者获益、失信者受惩的长效机制，使食品生产经营者不敢、不能也不愿生产伪劣食品，引导激励全社会共同参与、维护和监督，努力提高食品安全保障水平。全国人大常委会副委员长华建敏宣布食品安全宣传周正式启动。由国务院食品安全办、工信部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、粮食局、食品药品监管局、中国科协联合主办的第四届食品安全论坛上，代表围绕“共建诚信家园，同铸食品安全”的主题进行了深入全面的研讨。
本期《特别报道》，以2012年全国食品安全宣传周活动为契点，通过对本届中国食品安全论坛内容进行综合报道，盘点相关部门近一年多在食品安全领域所做的工作及成绩，同时也明了我国食品安全现状，以及今后所肩负的重任。
完善政策措施 构建食品安全长效机制
国务院食品安全委员会办公室主任 张勇
近年来，全国食品安全总体状况良好。但我国食品安全基础还十分薄弱，保障食品安全的任务仍很艰巨。道德规范和诚信建设则任重道远，需要长期不懈的努力。我们将遵循诚信建设规律，着力将教育的力量、市场的力量、监管的力量、制度的力量和社会的力量结合起来，进一步完善政策措施，构建食品安全诚信引导和约束长效机制，使食品行业诚信水平稳步提升。第一，要长抓诚信教育工作。第二，要加强诚信信息公开。第三，要实行诚信分类监管。第四，要强化诚信的社会监督。第五，要加大失信惩处力度。进一步深入开展食品安全治理整顿，严厉打击食品安全违法犯罪行为，保持严惩重处治理常态。
加大对食品行业诚信缺失的治理力度
全国人大教科文卫委员会主任委员 白克明
受所处发展阶段的制约，受基础条件、产业素质、生产方式、诚信环境等因素影响，当前我国食品安全形势不容乐观，食品安全状况与人民群众期待还有较大差距。建设诚信体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，对食品安全更具长期性、稳定性的作用。希望各地区、有关部门进一步加快我国食品行业诚信体系建设的步伐，加大道德失范、诚信缺失的治理力度，引导企业加强自律，提升整个食品行业的诚信水平、优化行业风气，打牢我国食品安全的基础。2009年通过食品安全法以后，全国人大常委会陆续开展了两次全国范围内的食品法执法检查,采取有力措施促进法律的有效实施，在两次食品安全法执法检查报告中都对加强食品安全法及食品安全宣传工作提出了明确的要求和建议。
加强诚信体系建设 提升全社会道德水准
全国政协教科文卫体委员会副主任 张秋俭
近些年，食品安全形势总体平稳并整体向好。但由于食品行业点多面广、链条长，产业基础条件相对薄弱，生产方式相对落后，从业人员素质水平参差不齐、诚信意识不强等原因，我国食品安全整体状况尚不能让人民群众满意。对于食品安全，社会各界始终高度关注。全国政协将“创新监管体制机制，确保食品药品安全”确定为2011年度四大重点调研提案之一，成立了食品药品安全调研组，先后前往北京、河北等省市，走访部分企业，并与当地有关部门座谈交流。通过调研认为：加强诚信体系建设，提升全社会道德水准，形成诚实守信的良好风尚，特别是要注重加强食品行业生产经营者的道德建设，强化其责任意识和诚信意识，是确保食品安全的重要手段之一。
媒体应发挥舆论监督作用
国务院新闻办副主任 王国庆
新闻媒体是推进食品安全工作的一支重要力量。当前，食品安全已经成为全社会关注的热点问题。新闻媒体积极回应社会关切，报道食品安全工作取得的成绩和面临的问题，发挥舆论监督作用，有效提高了公众自我保护意识和防范能力，有力推动了社会诚信体系的建设，在促进政府工作、保障公众知情权、维护人民群众根本利益等方面都发挥了重要作用。希望广大新闻媒体和媒体从业人员正确发挥公众舆论引导和舆论监督作用，积极、主动做好食品安全宣传教育工作，大力报道各地各部门加强食品安全监管的举措和成效，积极介绍食品安全法律法规及科学知识，深入宣传诚实守信的食品安全正面典型，为推动食品安全工作营造良好的舆论环境。
及时曝光制假售假案件 有效震慑违法犯罪
公安部副部长 黄明
公安机关积极会同有关部门，继续深化“打四黑除四害”行动、开展经济犯罪“破案会战”等一系列专项行动，重点打击利欲熏心、顶风作案的“瘦肉精”、“地沟油”、“病死猪”等食品安全犯罪，侦破食品安全犯罪大案件2400余起，抓获犯罪分子4000余名。从查办案件看，当前食品安全形势依然严峻。各级公安机关必须牢固树立以人为本、执法为民理念，充分发挥职能作用。要进一步加大打击惩处力度，对食品安全犯罪坚持“零容忍”，切实让丧失诚信者付出高昂代价，让以身试法者身败名裂，充分彰显法律的权威。要进一步加大制度建设力度，健全信用档案与市场监管、打击犯罪信息共享机制，完善食品安全犯罪重点人“黑名单”制度。要进一步加大宣传发动力度，及时曝光制假售假、诚信缺失典型案件，有效震慑违法犯罪，依法保护守法诚信经营。
加快建立食品安全有奖举报和基层信息员制度
国务院食品安全办副主任 刘佩智
一要清醒认识食品安全诚信问题的严峻性。如何加强社会诚信建设、民主法制建设、保障人民群众食品安全，是摆在我们面前的共同使命和责任担当。二企业诚信是实现食品安全的内在保障。作为生产经营的主体，企业能否诚实守信，是确保食品安全的根本前提和内在约束。三社会监督是促进企业诚信的外部约束。保障食品安全还必须健全外部约束机制，动员全社会广泛参与，形成多方合力。特别是加快建立健全食品安全有奖举报和基层信息员制度，积极鼓励和支持广大消费者举报食品安全违法犯罪线索，在全国范围内建立覆盖广大农村和城市街道的基层信息员队伍。四政府及其部门应在诚信建设中发挥主导作用。首先，要加强宣传引导，培育良好的社会诚信环境。其次，要加大失信信息发布力度，完善激励惩戒衔接措施，加快建立健全符合我国国情和阶段性发展特征的食品企业信用管理体系。 31省市已全部启动食品企业诚信体系建设
工业与信息化部总工程师 朱宏任
围绕促进食品产业科学发展，工信部会同有关部门先后制定发布了《食品工业“十二五”发展规划》等6个食品重点行业发展规划。注重把食品加工配套原料基地建设、企业生产设施和产品检测条件建设、普遍推行生产环节质量控制等先进管理方法、加快推动企业诚信体系建设作为发展规划的重要内容。去年以来，工信部加快企业诚信建设试点从乳制品、肉制品行业向食品全行业推广，建立了部门协调工作机制；组织制定了诚信管理体系标准、诚信评价准则和工作实施方案，在31个省（自治区、直辖市）全部启动了食品企业诚信体系建设工作，启动了婴幼儿配方乳粉企业100%建立诚信管理体系；组织举办了30期诚信管理体系标准宣传培训班，在黑龙江、河南和江苏等地召开试点交流会；开通了国家食品工业企业诚信信息公共服务平台。下一步，将推动食品工业“十二五”规划的落实；指导和督促各地严格执行产业政策和行业准入条件；继续围绕生产企业食品安全保障条件改善，组织落实好食品企业技术改造专项；努力推动规模以上企业逐步建立诚信管理体系，在婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系。
我国农产品 监测合格率保持96%以上
农业部副部长 陈晓华
目前蔬菜、畜产品、水产品监测合格率保持在96%以上。近年来，各级农业部门始终把农产品质量安全摆在突出位置，采取有力措施全面强化执法监管和农业标准化工作，促进了农产品质量安全水平稳步提升。一是深入开展专项整治，始终保持高压态势，着力解决蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药超标、水产品孔雀石绿硝基呋喃、假劣农资坑农害农等突出问题；二是坚持从生产入手，大力推进农业标准化，强化生产过程质量控制，积极发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，从生产源头不断提升农产品质量安全水平；三是下大力气抓好基层农产品质量安全监管体系和检测体系建设，提升基层的监管和服务能力。今年底，乡镇监管服务机构要在所有涉农乡镇全覆盖，“十二五”末部、省、市、县检测中心（站）建设数量要达到2596个；四是总结和提炼各地的成功经验和做法，不断构建农产品质量安全监管的长效机制。从今年开始，我部将对省级农业部门开展农产品质量安全监管工作情况进行延伸考核。
商务部将继续加强商务领域诚信建设
商务部部长助理 房爱卿
商务部去年印发了“十二五”期间加强商务领域信用建设的指导意见，下一步，将继续加强商务领域诚信建设。第一，加强诚信宣传教育，提高商业职业道德水平。支持行业协会开展商务行业信用评价，充分发挥典型示范引导作用。第二，推进诚信制度建设。积极研究制定商务领域诚信道德规章制度，特别是指导行业协会结合实际，制订行业诚信经营道德规范和标准。选择部分城市开展商务诚信建设试点，以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品作为商务诚信建设的突破口，建立健全相关激励约束机制，逐步建立经营者诚信档案。第三，开展诚信建设活动。针对突出问题，继续组织开展“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”、“诚信经营示范创建”等活动，同时在“万村千乡市场工程”、“标准化菜市场改造工程”、“ 早餐示范工程”、“放心肉工程”、“肉菜追溯体系建设”和“农产品现代流通综合试点”等关系民生的重点工作中，开展形式多样的诚信建设活动。
269项食品安全新国标出台 亟待与国际同步
卫生部副部长 陈啸宏
卫生部积极会同有关部门，在食品安全标准制修订、风险监测和评估等方面取得了较大进展。一是食品安全标准清理整合取得初步成效。组建了食品安全国家标准审评委员会，建立健全标准审评制；公布实施了食品安全国家标准、地方标准管理和企业标准备案办法；组织制定了《食品安全国家标准“十二五”规划》，已制定并公布了269项新的食品安全国家标准，修订公布了新的食品添加剂使用标准，明确规定了2314种食品添加剂的使用范围、用量，公布了107项食品包装材料用树脂名单和301种食品包装材料用添加剂名单。同时，加强国际食品标准的跟踪研究，促进我国食品标准与国际标准同步发展。二是食品安全风险监测体系初步建立。目前，全国共设置食品安全风险监测点1196个，覆盖了100%的省份、73%的地市和25%的县（区）。国家启动了食品安全风险监测能力建设试点项目，同时建设了食品中非法添加物、真菌毒素、农药残留、兽药残留、有害元素、重金属、有机污染物以及二噁英等8个食品安全风险监测国家参比实验室。2011年10月，国家食品安全风险评估中心已正式挂牌成立。三是食品安全宣传和风险交流工作进一步加强。
为失信食品企业建“黑名单” 完善市场退出机制
国家工商总局副局长 王东峰
据不完全统计，去年以来，全国工商部门共出动执法人员1599.96万人次，检查食品经营户3716.76万户次，检查批发市场集贸市场83.7万个次，取缔无照经营5.17万户，查处违法案件8.4万件。一是创新和完善思维理念，积极开展诚信宣传教育工作。引导经营者牢固树立守法经营、诚信自律的理念，不断提高法律意识和责任意识。同时教育广大工商干部牢固树立依法行政的理念，为社会诚信体系建设创造良好的市场环境。二是创新和完善管理制度，积极推进经营者诚信自律体系建设。既要深入开展流通环节食品安全治理整顿，严格监管执法，又要监督食品经营者把好进货关、销售关和退市关，特别是要督促经营者切实落实《食品安全法》规定的法定责任义务，建立健全诚信自律制度。将监管重心下移，基层工商所实行网格化监管责任区，严格监督和考核经营者落实诚信自律制度的情况和成效。三是大力推进食品经营者信用分类监管和食品市场信用分类监管，建立健全食品经营者信用档案和信用评价体系。同时，要建立“黑名单”制度，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为，完善市场惩处和退出机制。
2011年质检总局查处食品质量案件2.8万起 国家质检总局副局长 蒲长城
一是质检部门努力履行监管职能。国家质检总局采取了“六个严格”的措施，不断加大对重点产品、重点企业、重点区域的监督检查和整顿治理，严格风险防控和预警，严格进出口食品检验检疫，按照“四个必须”、“五个不放过”原则，深挖严查食品非法添加和滥用食品添加剂问题。积极推进诚信体系建设，建立完善信用档案和失信企业“黑名单”制度。积极探索开创群众性监管模式，推动“社会监管、共管共治”。2011年，共监测食品样品11万个，检查食品生产单位144万家次，检出不合格进出口食品2754批，查处食品质量违法案件2.8万起，重新审核并淘汰了40%的乳制品企业。二是保障食品安全仍然任重道远。群众的食品质量安全需要不断提高和食品质量安全保障能力明显不足的矛盾依然突出。我们必须以高度负责的精神，不断加强食品质量安全监管力度。三是维护食品安全需要社会各界共同努力。质检部门将切实加大突出问题整治力度，有效防范和化解食品安全风险，认真做好食品安全的“守卫者”。同时，呼吁各方力量，发挥各自优势，积极参与食品安全监管，充分发挥社会监督作用，共同治理食品安全问题。
全国“放心粮油”工程服务网点接近20万个
国家粮食局局长 任正晓
一是制定和完善了粮食质量安全监管制度。目前已制订实施了《粮食质量监管实施办法》等11项质量安全管理制度办法。二是建立健全粮油标准体系。目前由国家粮食局归口管理的粮油标准达515项，形成了与维护粮食质量安全相适应的粮油标准体系。三是不断推进粮食检验监测体系建设。目前省市县三级粮食部门有检验机构731个，其中国家粮食局授权挂牌共建的国家粮食质量监测机构达273个。四是坚持开展收获粮食质量安全监测。每年新粮收获前都在粮食主产区组织开展粮食质量调查、品质测报和原粮卫生监测。累计采集和检测新收获粮食样品近22万份，取得检验数据近220万个，从源头上把好粮食质量安全关。五是帮助指导农户开展科学储粮。从2007年开始，我们启动了农户科学储粮工程。目前已在25个省份为500多万农户配置了新型储粮装具，每年为农户减少储粮损失59多万吨。六是积极开展粮食流通监督检查与行政执法。省市县级都设立了粮食流通监督检查机构，市县粮食执法队1539个，为确保库存粮食质量良好，储存安全发挥了重要作用。七是积极推进主食产业化和城乡“放心粮油”工程。目前放心粮油进农村、进社区的服务网点近20万个。下一步将尽快实现粮食质量安全“监测全覆盖、监管无盲区”的目标。
国家药监局建立餐饮服务食品安全责任人约谈制度
国家食品药品监管局副局长 边振甲
履行餐饮服务食品安全监管职责以来，国家药监局全面推进各项监管工作。一是加快制度建设，增强诚信意识。出台了《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等近30项监管制度，明确了餐饮企业的食品安全主体责任，推动餐饮服务单位依法诚信经营。印发了《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》，要求各地按照“全面覆盖、量化评价、动态监管、鼓励进步”的原则，以诚信经营、规范操作为重点，对餐饮服务单位实行分级分类管理，充分发挥诚信的激励与约束作用。二是规范企业行为，强化诚信经营。出台了《餐饮服务食品安全操作规范》，要求餐饮服务单位认真履行食品安全主体责任，并建立了餐饮服务食品安全责任人约谈制度，对存在严重食品安全隐患的餐饮单位负责人进行责任约谈，对纳入不良信用记录名单的餐饮服务单位，加大监督检查频次，降低量化分级等级，并及时向社会曝光。三是突出示范创建，树立诚信典型。与商务部联合启动了餐饮服务食品安全百千万示范工程建设，截至2011年底，各地已遴选出省级示范县117个、示范街182条、示范店1116家。
中科协将在全国范围开展食品安全知识科普
中国科协副主席 程东红
近年来，中国科协认真贯彻落实国家关于加强食品安全工作的重要部署，动员广大科技工作者广泛开展食品安全科普活动，取得了良好的社会效果。全国食品安全专家共同编制了《食品安全科普宣传大纲》，邀请科学家针对食品添加剂等热点问题为公众解疑释惑，围绕农产品质量安全等议题组织开展专题讨论和研究、积极建言献策，组织开展食品安全知识竞赛，制作多期《科普大篷车》广播电视节目，开发集成高质量的食品安全科普资源。本次宣传周期间，将动员各级科协组织及所属学会、全国科普示范县（市、区）、全国科普教育基地深入社区、高校、企业、公共场所等开展丰富多彩、形式多样的群众性食品安全科普活动。在今年9月的全国科普日期间，还将继续围绕食品安全主题在全国范围内开展科普活动。加强食品安全是一项长期任务，必须构建长效机制和强大合力。中国科协将与各有关部门、企业、高校、科研院所和新闻媒体密切合作，持续围绕食品与健康主题开展科普活动，不断丰富科普形式，扩大受众覆盖面，使广大公众更多更好地掌握食品安全知识，树立理性的消费理念。
诚信+阳光+反思 3种“文化”引领食品行业未来
中粮集团董事长 宁高宁
作为食品产业链的主体，食品企业是食品安全的第一责任人。食品企业要真正把食品安全作为企业的生命线，用所有的力量去捍卫食品安全。一中粮集团提出全产业链粮油食品企业战略，希望协同整个产业链的各利益方，使产业链的每个环节都能按照食品安全的要求做好，产业链可以形成一个理想的、自我调节的食品生态系统。二食品企业是休戚相关的利益共同体，在食品安全上，食品企业应做到开放、高境界、有机协同，把食品安全作为共同的责任。三食品安全需要一种文化去引领。我们要倡导诚信文化，做守法守规的企业，不耍小聪明，不欺骗消费者；要倡导阳光文化，敢于正视问题，敢于承担责任；要倡导反思文化，不断自我反思，不怪行业不怪运气；要把食品安全文化融入到产业链的每一个环节，通过文化引领，履行社会责任。四中粮集团希望成为食品安全方面的引领者，加强自律，不断健全食品安全管理机制；加强交流，不断促进食品安全管理提升；坚守诚信，不断提振食品消费信心；共同努力，把食品安全工作做好，让老百姓吃得更安全一点、更好一点、更营养健康一点。
食品安全舆论监督应坚守新闻真实性
经济日报社社长 徐如俊
新闻媒体的作用发挥得好不好，事关食品安全工作全局。一是加强与各部门的合作，及时发布权威信息，努力发挥舆论引导作用。面对信息的真假混杂，经济日报和中国经济网将在第一时间发布准确信息，回应社会关切，避免因信息失真而在公众中产生不必要的恐慌。二是积极开展“走转改”活动，积极反映基层干部群众为推动食品安全工作做出的巨大努力。三是从大局出发，加强和改进舆论监督工作。媒体监督还要处理好局部真实与整体真实的关系，坚守新闻真实这一底线。四是积极宣传食品安全科普知识，担负起普及食品安全知识的重任。五是做好食品安全舆情工作。中国经济网在国务院食安办的指导下，成立了食品安全舆情研究所，推出的食品安全舆情动态，为政府部门决策提供依据。中国经济网还与中国最大的市场调查机构零点咨询集团合作，每年推出食品安全信心指数调研报告。
我国是食品安全监管力度最强的国家
中国工程院院士 陈君石
食品生产经营者是食品安全的第一责任人，要生产出安全的食品，诚信是最重要的。然而，保障食品安全不仅仅是食品生产经营者的责任，但还需要包括政府、科学家、媒体、消费者在内的各个方面的共同努力和共同参与。在食品安全方面，我们是全世界监管力度最强的国家。当然这在技术水平、科学指导方面还有差距。我们中国和世界上其他国家一样，食品安全问题会和我们的社会发展长期共存，不是三五年就能彻底解决的问题。所以，政府、科学家、食品生产经营者和媒体等都应该共同正确开展分析交流。科学家的责任是为食品安全保障提供技术支撑，包括食品安全的检测和监测、风险评估、食品安全国家标准制定，提供技术支撑，力求在这些方面提高水平。
本期《特别报道》，以2012年全国食品安全宣传周活动为契点，通过对本届中国食品安全论坛内容进行综合报道，盘点相关部门近一年多在食品安全领域所做的工作及成绩，同时也明了我国食品安全现状，以及今后所肩负的重任。
完善政策措施 构建食品安全长效机制
国务院食品安全委员会办公室主任 张勇
近年来，全国食品安全总体状况良好。但我国食品安全基础还十分薄弱，保障食品安全的任务仍很艰巨。道德规范和诚信建设则任重道远，需要长期不懈的努力。我们将遵循诚信建设规律，着力将教育的力量、市场的力量、监管的力量、制度的力量和社会的力量结合起来，进一步完善政策措施，构建食品安全诚信引导和约束长效机制，使食品行业诚信水平稳步提升。第一，要长抓诚信教育工作。第二，要加强诚信信息公开。第三，要实行诚信分类监管。第四，要强化诚信的社会监督。第五，要加大失信惩处力度。进一步深入开展食品安全治理整顿，严厉打击食品安全违法犯罪行为，保持严惩重处治理常态。
加大对食品行业诚信缺失的治理力度
全国人大教科文卫委员会主任委员 白克明
受所处发展阶段的制约，受基础条件、产业素质、生产方式、诚信环境等因素影响，当前我国食品安全形势不容乐观，食品安全状况与人民群众期待还有较大差距。建设诚信体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，对食品安全更具长期性、稳定性的作用。希望各地区、有关部门进一步加快我国食品行业诚信体系建设的步伐，加大道德失范、诚信缺失的治理力度，引导企业加强自律，提升整个食品行业的诚信水平、优化行业风气，打牢我国食品安全的基础。2009年通过食品安全法以后，全国人大常委会陆续开展了两次全国范围内的食品法执法检查,采取有力措施促进法律的有效实施，在两次食品安全法执法检查报告中都对加强食品安全法及食品安全宣传工作提出了明确的要求和建议。
加强诚信体系建设 提升全社会道德水准
全国政协教科文卫体委员会副主任 张秋俭
近些年，食品安全形势总体平稳并整体向好。但由于食品行业点多面广、链条长，产业基础条件相对薄弱，生产方式相对落后，从业人员素质水平参差不齐、诚信意识不强等原因，我国食品安全整体状况尚不能让人民群众满意。对于食品安全，社会各界始终高度关注。全国政协将“创新监管体制机制，确保食品药品安全”确定为2011年度四大重点调研提案之一，成立了食品药品安全调研组，先后前往北京、河北等省市，走访部分企业，并与当地有关部门座谈交流。通过调研认为：加强诚信体系建设，提升全社会道德水准，形成诚实守信的良好风尚，特别是要注重加强食品行业生产经营者的道德建设，强化其责任意识和诚信意识，是确保食品安全的重要手段之一。
媒体应发挥舆论监督作用
国务院新闻办副主任 王国庆
新闻媒体是推进食品安全工作的一支重要力量。当前，食品安全已经成为全社会关注的热点问题。新闻媒体积极回应社会关切，报道食品安全工作取得的成绩和面临的问题，发挥舆论监督作用，有效提高了公众自我保护意识和防范能力，有力推动了社会诚信体系的建设，在促进政府工作、保障公众知情权、维护人民群众根本利益等方面都发挥了重要作用。希望广大新闻媒体和媒体从业人员正确发挥公众舆论引导和舆论监督作用，积极、主动做好食品安全宣传教育工作，大力报道各地各部门加强食品安全监管的举措和成效，积极介绍食品安全法律法规及科学知识，深入宣传诚实守信的食品安全正面典型，为推动食品安全工作营造良好的舆论环境。
及时曝光制假售假案件 有效震慑违法犯罪
公安部副部长 黄明
公安机关积极会同有关部门，继续深化“打四黑除四害”行动、开展经济犯罪“破案会战”等一系列专项行动，重点打击利欲熏心、顶风作案的“瘦肉精”、“地沟油”、“病死猪”等食品安全犯罪，侦破食品安全犯罪大案件2400余起，抓获犯罪分子4000余名。从查办案件看，当前食品安全形势依然严峻。各级公安机关必须牢固树立以人为本、执法为民理念，充分发挥职能作用。要进一步加大打击惩处力度，对食品安全犯罪坚持“零容忍”，切实让丧失诚信者付出高昂代价，让以身试法者身败名裂，充分彰显法律的权威。要进一步加大制度建设力度，健全信用档案与市场监管、打击犯罪信息共享机制，完善食品安全犯罪重点人“黑名单”制度。要进一步加大宣传发动力度，及时曝光制假售假、诚信缺失典型案件，有效震慑违法犯罪，依法保护守法诚信经营。
加快建立食品安全有奖举报和基层信息员制度
国务院食品安全办副主任 刘佩智
一要清醒认识食品安全诚信问题的严峻性。如何加强社会诚信建设、民主法制建设、保障人民群众食品安全，是摆在我们面前的共同使命和责任担当。二企业诚信是实现食品安全的内在保障。作为生产经营的主体，企业能否诚实守信，是确保食品安全的根本前提和内在约束。三社会监督是促进企业诚信的外部约束。保障食品安全还必须健全外部约束机制，动员全社会广泛参与，形成多方合力。特别是加快建立健全食品安全有奖举报和基层信息员制度，积极鼓励和支持广大消费者举报食品安全违法犯罪线索，在全国范围内建立覆盖广大农村和城市街道的基层信息员队伍。四政府及其部门应在诚信建设中发挥主导作用。首先，要加强宣传引导，培育良好的社会诚信环境。其次，要加大失信信息发布力度，完善激励惩戒衔接措施，加快建立健全符合我国国情和阶段性发展特征的食品企业信用管理体系。 31省市已全部启动食品企业诚信体系建设
工业与信息化部总工程师 朱宏任
围绕促进食品产业科学发展，工信部会同有关部门先后制定发布了《食品工业“十二五”发展规划》等6个食品重点行业发展规划。注重把食品加工配套原料基地建设、企业生产设施和产品检测条件建设、普遍推行生产环节质量控制等先进管理方法、加快推动企业诚信体系建设作为发展规划的重要内容。去年以来，工信部加快企业诚信建设试点从乳制品、肉制品行业向食品全行业推广，建立了部门协调工作机制；组织制定了诚信管理体系标准、诚信评价准则和工作实施方案，在31个省（自治区、直辖市）全部启动了食品企业诚信体系建设工作，启动了婴幼儿配方乳粉企业100%建立诚信管理体系；组织举办了30期诚信管理体系标准宣传培训班，在黑龙江、河南和江苏等地召开试点交流会；开通了国家食品工业企业诚信信息公共服务平台。下一步，将推动食品工业“十二五”规划的落实；指导和督促各地严格执行产业政策和行业准入条件；继续围绕生产企业食品安全保障条件改善，组织落实好食品企业技术改造专项；努力推动规模以上企业逐步建立诚信管理体系，在婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系。
我国农产品 监测合格率保持96%以上
农业部副部长 陈晓华
目前蔬菜、畜产品、水产品监测合格率保持在96%以上。近年来，各级农业部门始终把农产品质量安全摆在突出位置，采取有力措施全面强化执法监管和农业标准化工作，促进了农产品质量安全水平稳步提升。一是深入开展专项整治，始终保持高压态势，着力解决蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药超标、水产品孔雀石绿硝基呋喃、假劣农资坑农害农等突出问题；二是坚持从生产入手，大力推进农业标准化，强化生产过程质量控制，积极发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，从生产源头不断提升农产品质量安全水平；三是下大力气抓好基层农产品质量安全监管体系和检测体系建设，提升基层的监管和服务能力。今年底，乡镇监管服务机构要在所有涉农乡镇全覆盖，“十二五”末部、省、市、县检测中心（站）建设数量要达到2596个；四是总结和提炼各地的成功经验和做法，不断构建农产品质量安全监管的长效机制。从今年开始，我部将对省级农业部门开展农产品质量安全监管工作情况进行延伸考核。
商务部将继续加强商务领域诚信建设
商务部部长助理 房爱卿
商务部去年印发了“十二五”期间加强商务领域信用建设的指导意见，下一步，将继续加强商务领域诚信建设。第一，加强诚信宣传教育，提高商业职业道德水平。支持行业协会开展商务行业信用评价，充分发挥典型示范引导作用。第二，推进诚信制度建设。积极研究制定商务领域诚信道德规章制度，特别是指导行业协会结合实际，制订行业诚信经营道德规范和标准。选择部分城市开展商务诚信建设试点，以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品作为商务诚信建设的突破口，建立健全相关激励约束机制，逐步建立经营者诚信档案。第三，开展诚信建设活动。针对突出问题，继续组织开展“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”、“诚信经营示范创建”等活动，同时在“万村千乡市场工程”、“标准化菜市场改造工程”、“ 早餐示范工程”、“放心肉工程”、“肉菜追溯体系建设”和“农产品现代流通综合试点”等关系民生的重点工作中，开展形式多样的诚信建设活动。
269项食品安全新国标出台 亟待与国际同步
卫生部副部长 陈啸宏
卫生部积极会同有关部门，在食品安全标准制修订、风险监测和评估等方面取得了较大进展。一是食品安全标准清理整合取得初步成效。组建了食品安全国家标准审评委员会，建立健全标准审评制；公布实施了食品安全国家标准、地方标准管理和企业标准备案办法；组织制定了《食品安全国家标准“十二五”规划》，已制定并公布了269项新的食品安全国家标准，修订公布了新的食品添加剂使用标准，明确规定了2314种食品添加剂的使用范围、用量，公布了107项食品包装材料用树脂名单和301种食品包装材料用添加剂名单。同时，加强国际食品标准的跟踪研究，促进我国食品标准与国际标准同步发展。二是食品安全风险监测体系初步建立。目前，全国共设置食品安全风险监测点1196个，覆盖了100%的省份、73%的地市和25%的县（区）。国家启动了食品安全风险监测能力建设试点项目，同时建设了食品中非法添加物、真菌毒素、农药残留、兽药残留、有害元素、重金属、有机污染物以及二噁英等8个食品安全风险监测国家参比实验室。2011年10月，国家食品安全风险评估中心已正式挂牌成立。三是食品安全宣传和风险交流工作进一步加强。
为失信食品企业建“黑名单” 完善市场退出机制
国家工商总局副局长 王东峰
据不完全统计，去年以来，全国工商部门共出动执法人员1599.96万人次，检查食品经营户3716.76万户次，检查批发市场集贸市场83.7万个次，取缔无照经营5.17万户，查处违法案件8.4万件。一是创新和完善思维理念，积极开展诚信宣传教育工作。引导经营者牢固树立守法经营、诚信自律的理念，不断提高法律意识和责任意识。同时教育广大工商干部牢固树立依法行政的理念，为社会诚信体系建设创造良好的市场环境。二是创新和完善管理制度，积极推进经营者诚信自律体系建设。既要深入开展流通环节食品安全治理整顿，严格监管执法，又要监督食品经营者把好进货关、销售关和退市关，特别是要督促经营者切实落实《食品安全法》规定的法定责任义务，建立健全诚信自律制度。将监管重心下移，基层工商所实行网格化监管责任区，严格监督和考核经营者落实诚信自律制度的情况和成效。三是大力推进食品经营者信用分类监管和食品市场信用分类监管，建立健全食品经营者信用档案和信用评价体系。同时，要建立“黑名单”制度，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为，完善市场惩处和退出机制。
2011年质检总局查处食品质量案件2.8万起 国家质检总局副局长 蒲长城
一是质检部门努力履行监管职能。国家质检总局采取了“六个严格”的措施，不断加大对重点产品、重点企业、重点区域的监督检查和整顿治理，严格风险防控和预警，严格进出口食品检验检疫，按照“四个必须”、“五个不放过”原则，深挖严查食品非法添加和滥用食品添加剂问题。积极推进诚信体系建设，建立完善信用档案和失信企业“黑名单”制度。积极探索开创群众性监管模式，推动“社会监管、共管共治”。2011年，共监测食品样品11万个，检查食品生产单位144万家次，检出不合格进出口食品2754批，查处食品质量违法案件2.8万起，重新审核并淘汰了40%的乳制品企业。二是保障食品安全仍然任重道远。群众的食品质量安全需要不断提高和食品质量安全保障能力明显不足的矛盾依然突出。我们必须以高度负责的精神，不断加强食品质量安全监管力度。三是维护食品安全需要社会各界共同努力。质检部门将切实加大突出问题整治力度，有效防范和化解食品安全风险，认真做好食品安全的“守卫者”。同时，呼吁各方力量，发挥各自优势，积极参与食品安全监管，充分发挥社会监督作用，共同治理食品安全问题。
全国“放心粮油”工程服务网点接近20万个
国家粮食局局长 任正晓
一是制定和完善了粮食质量安全监管制度。目前已制订实施了《粮食质量监管实施办法》等11项质量安全管理制度办法。二是建立健全粮油标准体系。目前由国家粮食局归口管理的粮油标准达515项，形成了与维护粮食质量安全相适应的粮油标准体系。三是不断推进粮食检验监测体系建设。目前省市县三级粮食部门有检验机构731个，其中国家粮食局授权挂牌共建的国家粮食质量监测机构达273个。四是坚持开展收获粮食质量安全监测。每年新粮收获前都在粮食主产区组织开展粮食质量调查、品质测报和原粮卫生监测。累计采集和检测新收获粮食样品近22万份，取得检验数据近220万个，从源头上把好粮食质量安全关。五是帮助指导农户开展科学储粮。从2007年开始，我们启动了农户科学储粮工程。目前已在25个省份为500多万农户配置了新型储粮装具，每年为农户减少储粮损失59多万吨。六是积极开展粮食流通监督检查与行政执法。省市县级都设立了粮食流通监督检查机构，市县粮食执法队1539个，为确保库存粮食质量良好，储存安全发挥了重要作用。七是积极推进主食产业化和城乡“放心粮油”工程。目前放心粮油进农村、进社区的服务网点近20万个。下一步将尽快实现粮食质量安全“监测全覆盖、监管无盲区”的目标。
国家药监局建立餐饮服务食品安全责任人约谈制度
国家食品药品监管局副局长 边振甲
履行餐饮服务食品安全监管职责以来，国家药监局全面推进各项监管工作。一是加快制度建设，增强诚信意识。出台了《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等近30项监管制度，明确了餐饮企业的食品安全主体责任，推动餐饮服务单位依法诚信经营。印发了《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》，要求各地按照“全面覆盖、量化评价、动态监管、鼓励进步”的原则，以诚信经营、规范操作为重点，对餐饮服务单位实行分级分类管理，充分发挥诚信的激励与约束作用。二是规范企业行为，强化诚信经营。出台了《餐饮服务食品安全操作规范》，要求餐饮服务单位认真履行食品安全主体责任，并建立了餐饮服务食品安全责任人约谈制度，对存在严重食品安全隐患的餐饮单位负责人进行责任约谈，对纳入不良信用记录名单的餐饮服务单位，加大监督检查频次，降低量化分级等级，并及时向社会曝光。三是突出示范创建，树立诚信典型。与商务部联合启动了餐饮服务食品安全百千万示范工程建设，截至2011年底，各地已遴选出省级示范县117个、示范街182条、示范店1116家。
中科协将在全国范围开展食品安全知识科普
中国科协副主席 程东红
近年来，中国科协认真贯彻落实国家关于加强食品安全工作的重要部署，动员广大科技工作者广泛开展食品安全科普活动，取得了良好的社会效果。全国食品安全专家共同编制了《食品安全科普宣传大纲》，邀请科学家针对食品添加剂等热点问题为公众解疑释惑，围绕农产品质量安全等议题组织开展专题讨论和研究、积极建言献策，组织开展食品安全知识竞赛，制作多期《科普大篷车》广播电视节目，开发集成高质量的食品安全科普资源。本次宣传周期间，将动员各级科协组织及所属学会、全国科普示范县（市、区）、全国科普教育基地深入社区、高校、企业、公共场所等开展丰富多彩、形式多样的群众性食品安全科普活动。在今年9月的全国科普日期间，还将继续围绕食品安全主题在全国范围内开展科普活动。加强食品安全是一项长期任务，必须构建长效机制和强大合力。中国科协将与各有关部门、企业、高校、科研院所和新闻媒体密切合作，持续围绕食品与健康主题开展科普活动，不断丰富科普形式，扩大受众覆盖面，使广大公众更多更好地掌握食品安全知识，树立理性的消费理念。
诚信+阳光+反思 3种“文化”引领食品行业未来
中粮集团董事长 宁高宁
作为食品产业链的主体，食品企业是食品安全的第一责任人。食品企业要真正把食品安全作为企业的生命线，用所有的力量去捍卫食品安全。一中粮集团提出全产业链粮油食品企业战略，希望协同整个产业链的各利益方，使产业链的每个环节都能按照食品安全的要求做好，产业链可以形成一个理想的、自我调节的食品生态系统。二食品企业是休戚相关的利益共同体，在食品安全上，食品企业应做到开放、高境界、有机协同，把食品安全作为共同的责任。三食品安全需要一种文化去引领。我们要倡导诚信文化，做守法守规的企业，不耍小聪明，不欺骗消费者；要倡导阳光文化，敢于正视问题，敢于承担责任；要倡导反思文化，不断自我反思，不怪行业不怪运气；要把食品安全文化融入到产业链的每一个环节，通过文化引领，履行社会责任。四中粮集团希望成为食品安全方面的引领者，加强自律，不断健全食品安全管理机制；加强交流，不断促进食品安全管理提升；坚守诚信，不断提振食品消费信心；共同努力，把食品安全工作做好，让老百姓吃得更安全一点、更好一点、更营养健康一点。
食品安全舆论监督应坚守新闻真实性
经济日报社社长 徐如俊
新闻媒体的作用发挥得好不好，事关食品安全工作全局。一是加强与各部门的合作，及时发布权威信息，努力发挥舆论引导作用。面对信息的真假混杂，经济日报和中国经济网将在第一时间发布准确信息，回应社会关切，避免因信息失真而在公众中产生不必要的恐慌。二是积极开展“走转改”活动，积极反映基层干部群众为推动食品安全工作做出的巨大努力。三是从大局出发，加强和改进舆论监督工作。媒体监督还要处理好局部真实与整体真实的关系，坚守新闻真实这一底线。四是积极宣传食品安全科普知识，担负起普及食品安全知识的重任。五是做好食品安全舆情工作。中国经济网在国务院食安办的指导下，成立了食品安全舆情研究所，推出的食品安全舆情动态，为政府部门决策提供依据。中国经济网还与中国最大的市场调查机构零点咨询集团合作，每年推出食品安全信心指数调研报告。
我国是食品安全监管力度最强的国家
中国工程院院士 陈君石
食品生产经营者是食品安全的第一责任人，要生产出安全的食品，诚信是最重要的。然而，保障食品安全不仅仅是食品生产经营者的责任，但还需要包括政府、科学家、媒体、消费者在内的各个方面的共同努力和共同参与。在食品安全方面，我们是全世界监管力度最强的国家。当然这在技术水平、科学指导方面还有差距。我们中国和世界上其他国家一样，食品安全问题会和我们的社会发展长期共存，不是三五年就能彻底解决的问题。所以，政府、科学家、食品生产经营者和媒体等都应该共同正确开展分析交流。科学家的责任是为食品安全保障提供技术支撑，包括食品安全的检测和监测、风险评估、食品安全国家标准制定，提供技术支撑，力求在这些方面提高水平。