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党群關系是指中国共产党在不同历史时期与所依靠的不同阶级、阶层、社会团体之间的关系，与党的的权力来源阶级之间的关系。人民群众是中国共产党的依靠力量，是其得以存在和发展的前提，范围包括了工人、农民、知识分子以及其他社会阶层在内的社会大多数成员，这也被称为党的群众基础。我们党为取得各项事业的成功，不但要聚集起本阶级的力量，还要联合其他政治力量，扩大自己的群众基础，密切党群关系。
2017年10月，党的十九大报告从全局出发，提出“乡村振兴战略”，坚持农业农村优先发展理念，并用“五句话、二十字”对乡村振兴的内容进行了概括。2017年12月，中央农村工作会议阐明了实施乡村振兴是我们党在新时代“三农”工作的新方针，是历史与现实的统一。2018年1月，中共中央国务院出台《关于实施乡村振兴战略的意见》，中央一号文件对乡村振兴战略进行了全面部署，要求各地区针对经济社会发展的不同情况应采取逐步实施、分类推进的方式。
执政条件、执政任务是影响党群关系的外在环境，而党群关系又对外在环境具有反作用。中国特色社会主义进入新时代，在我国实现“两个一百年”奋斗目标的征程中，乡村振兴战略就是影响农村党群关系的外在环境，而农村党群关系的密切又能推动乡村振兴战略的顺利完成。面对"三农"工作的新要求、新任务、新挑战，探索出一整套适应和推动乡村振兴战略的密切党群关系的新路径是一项紧迫而又重要的工作。
一、密切党群关系的重要意义
乡村振兴战略背景下的党群关系，包括中国共产党与作为农村主体的农民的关系，与农村各类群团组织的关系，与农村中出现的新的社会阶层之间的关系。密切党群关系是我们党巩固执政地位，提高执政能力，领导和团结广大农民实现乡村全面振兴，最终建成社会主义现代化强国的必然要求。
（一）密切党群关系是中国共产党领导中国革命、建设和改革事业的经验总结。自诞生之日起，中国共产党在理论和实践上便注重同人民群众的血肉联系，把为绝大多数人谋利作为一切活动的指南。虽然我们党在群众基础的问题上有过“左”的或“右”的错误，但总能够纠正错误倾向，不断巩固和扩大群众基础，密切党群关系。在新民主主义革命时期，我们党走农村包围城市、武装夺取政权的道路，从解决土地问题入手调动起农民的革命积极性，最终取得了新民主主义革命的伟大胜利。1949年，新中国的成立标志着中国共产党从一个革命党转变为一个在全国范围执政的党。根据不同阶段的任务，我们党对农民进行思想政治教育，先后完成土地改革、农业合作化和人民公社化运动，保证了社会主义工业化和国家经济发展各项资源的需要。1978年，十一届三中全会的召开标志着我国进入社会主义改革开放的新时期，改革的突破口是土地，农民的创造性得到尊重，改革开放政策在农村取得巨大成功，并带动了中国其他方面改革事业的稳步推进。党的十八大以来，“三农”投入持续增加，农民生活水平持续提高，农村基础设施建设成就明显，村容村貌发生可喜变化，群众路线教育实践活动深入开展，严惩“小官巨贪”，党群关系的密切为农村各项事业的发展提供了政治资源。
（二）密切党群关系是中国共产党保持政党属性、贯彻为民宗旨、永葆先锋作用的必然选择。历史唯物主义认为，人民群众是社会实践的主体，是社会变革的决定力量。与历史上存在着的各式各样的剥削阶级政党不同，中国共产党是工人阶级的先锋队，宗旨是全心全意为人民服务。“不忘初心，牢记使命”，就是要坚持人民主体地位原则，以切实行动密切党群关系。要保持和践行中国共产党的政党属性和为民宗旨，应当认识到人民群众是具有创造力的主体而不是被动的客体。在乡村振兴战略中就是要坚持农民的主体地位、尊重农民意愿、调动农民积极性和创造性、维护好农民利益，就是要密切党同广大农民的血肉联系。在新时代，世情、国情、党情发生深刻变化，利益分化加重，社会矛盾加深，中国共产党执政地位的保持需要广大党员干部紧紧围绕新时代的新要求，发挥先锋模范作用，主动联系群众，党员干部要“永葆为民本色，始终做到心中有民”。
（三）密切党群关系是中国共产党凝聚乡村振兴战略“人”的因素，实现乡村振兴战略各阶段目标的重要保障。乡村振兴战略的各阶段目标分别是：到2020年制度框架和政策体系基本形成，到2035年农业农村现代化基本实现，到2050年最终完成农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴。实现乡村振兴是人民群众的共同期盼，也是中国共产党团结带领人民群众所要进行的伟大事业。实施乡村振兴需要抓好“人、钱、地”三个关键因素，其中“人”的因素是核心，广大农民参与乡村振兴战略，各类人才从乡村振兴中产生，推动“人”的现代化。实施乡村振兴，要靠广大农民积极参与，党的治国理政能力与农民的创造力相结合;实施乡村振兴，要创新乡村人才培养体系，在广大农民中不断涌现出科教文卫等各类专门人才;实施乡村振兴，要最终造就现代农民，实现“人”的现代化，为社会主义现代化服务。全面乡村振兴，关键在于党的领导，密切党同广大农民的血肉联系，才能坚持和巩固党管农村工作原则，凝聚起“人”的因素。
二、当前党群关系的主要问题
中国共产党始终千方百计地发展农村经济、政治、文化、社会、生态等各方面事业，党的治国理政能力与农民的创造力相结合共同为发展农村各项事业而奋斗。总体而言，农村中的党群关系是一种互信、合力与同利的关系。
但是，我们也应清醒的看到，任何伟大的事业绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。党的十九大报告指出中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经济收入差距扩大、利益分化严重、民主政治建设滞后、农村基层党组织建设不尽完善、农民党员先锋模范作用未充分体现等因素使得部分农民的“获得感、幸福感、安全感”出现危机，对党的认同感发生变化，导致党群关系面临着新的问题。
（一）收入差距过大、利益分配不公致使部分群众对党的感情弱化。随着经济的快速发展，利益格局不断调整，分配方式呈现多样化、复杂性的态势。党同人民群众能否保持血肉联系，关键是看党的政策能否维护好、发展好广大人民的根本利益，能否使改革开放的成果为广大人民所共享。改革开放以来，我国城乡居民人均收入持续增长，但贫富差距有扩大之势，分配不公问题凸显。据世界银行的数据，2017年我国居民收入基尼系数远超国际预警线0.4，达到0.47，也超过了世界上大多数国家，这一数据在农村当中则更高。党的十八大以来，我国农村发生巨大变化，各项事业取得长足进步，但鸿沟明显的城乡二元结构一直存在。据国家统计局的数据，2017年我国城乡居民人均收入倍差达2.71，仅比上年缩小0.01，东中西部的地区间收入差距、不同行业间的收入差距也已相当严重。此外，城乡在基础设施建设、社会保障、公共服务等方面的差距也较大。已有研究表明经济发展水平与党群关系状况成正比，即：经济越是发达的地区，党群关系越好;反之，则党群关系越差。 农村居民在经济收入和各类资源享有上都较城镇居民不足，使得党群关系存在激化的趋向。另外，在社会转型期，农村地区的利益分配还存在一定问题，近年来因征地拆迁、农业补偿、农民补助等原因所爆发的各类群体性事件和信访案件层出不穷。收入差距过大、利益分配不公在部分农村地区愈发严重，党群之间的“鱼水关系”甚至变成了“水火关系”，部分农民对基层党组织和党员干部产生不满情绪，最终演化为对整个党和政府的不信任。 （二）基层民主政治建设滞后致使党群沟通机制、利益表达机制不畅。随着改革的不断深入，居民经济收入的持续增长，人民群众的政治参与意识逐渐提高，政治参与能力不断增强。尤其是在利益分化加大的情况下，人民群众要求介入国家政治生活、参与公共事务的愿望越来越强烈。当前，国家顶层政治设计已初步完备，人民民主深入人心。但就农村地区的基层民主政治建设而言还较为滞后，党群沟通机制、利益表达机制不尽如人意。一方面，农村当中的官僚主义、形式主义滋生，部分基层党组织有脱离广大农民的危险。部分党员干部精神懈怠，“官本位”思想严重，集中而不民主，家长制的作风在农村公共事务决策中经常出现，公仆意识缺乏，引起群众强烈的对立情绪和逆反心理。另一方面，虽然农村地区实行了村民自治，要求广泛的直接参与农村政治生活，进行正当利益表达。但是村民自治的直接民主模式正流于形式，部分“村两委”关系未完全理顺，部分村党支部影响力衰弱，等等因素使得广大农民难以有效参与公共事务。党群间联系减少或陷于表面形式，农民的各类正当利益得不到表达，长此以往，就有可能导致农民在体制外寻求帮助，影响到党群关系融融洽。
（三）乡村治理体系现代化未完全建立致使党管农村工作乏力，党群间的信任感难以持续提高。党的十八届三中全会要求推进国家治理体系和治理能力现代化，农村走上了乡村治理体系现代化的道路。党的十九大，特别强调“治理有效”是乡村振兴的重要内容。2018年中央一号文件提出“构建乡村治理新体系”，乡村振兴战略中坚持“党管农村工作”的原则。党管农村工作就是要制定党在农村的路线、方针、政策，进行意识形态的宣传和教育，建设强有力的农村基层党支部和农民党员，以提高党在农村的执政能力，巩固执政基础，推动乡村振兴战略的顺利实施。当前，农村各类资源流失严重，“人、钱、地”面临严重不足，影响到乡村治理体系现代化的建立，党管农村工作在部分地区显得乏力。在农村基层党组织建设上，部分党组织软弱涣散，不合格党员的问题比较突出，“小微權力”腐败的现象时有发生，侵害农民权益的不正之风仍然存在。在村民自治的实践中，“自治性”问题未充分解决，农村社会组织发展缓慢。党的十九大要求“自治、法治、德治”三治结合，但部分农村地区人治色彩、宗族观念浓厚，在乡村熟人社会的环境下，三治结合的规避性措施还未建立。更严重的是在建设平安乡村当中，黄赌毒盗拐骗等犯罪行为增多，黑恶势力、宗族恶势力、非法宗教势力掺杂其中，危害到农村公共安全。乡村治理体系现代化未完全建立，削弱我们党对农村工作的各项安排，使得人民群众的信任感流失，影响到党群关系和谐。
三、密切党群关系的路径选择
面对当前为实现“两个一百年”奋斗目标而实施的乡村振兴战略，党群关系面临着新要求、新任务、新挑战，我们必须在新时代充分坚持人民的主体地位，掌握党管农村工作的规律，把握群众工作的特点，解决好党群关系面临的新问题，从根本上密切党同人民群众的血肉联系。
（一）解决好新时代中国特色社会主义的主要矛盾，协调经济发展，整合利益关系。经济发展水平是影响党群关系的重要因素，密切党群关系还应推动经济与社会的协调发展，注重利益分配公平。从经济利益角度出发，农业得发展，农村得振兴，农民得实惠，以此密切党群关系。
党的十八大以来，党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革、产生历史性影响，中国特色社会主义的社会主要矛盾发生转化，这一矛盾在农村地区尤为明显，要密切党群关系必须从解决主要矛盾入手。在发展不平衡不充分问题上要解决城乡二元结构问题，缩小城乡收入差距、加快农村基础设施建设、提高农村社会保障标准。在满足人民日益增长的美好生活需要上不仅要求农业经济的加速发展，还要求农民得到应有的就业安排和收入保障，公共服务、文化生活、人居环境也需要同步提高。
党的十九大报告对乡村振兴战略的内容提出“产业兴旺、生活富裕、生态宜居、治理有效、乡风文明”五个方面的要求，以此应对我国社会主要矛盾在农村当中的问题。实施乡村振兴战略，要抓住“人、钱、地”三个关键，一是要优化农业人口比重，推动产业转移，既要实现人员的合理流动，又要培育农业技术带头人;二是要建立完善各类资源流向农业农村的体制机制，改革财政支农投入机制、加快涉农金融创新机制、引导社会资本参与乡村振兴;三是建立健全乡村振兴的用地保障机制，发展现代农业，完善土地“三权分置”、健全农业设施用地政策法规、优化土地总体利用规划。此外，还应特别关注边远农村和弱势群体，既要消除绝对贫困，也要缓解相对贫困，并在农村进行广泛的思想政治教育，杜绝“等、靠、要”的观念。
（二）加强体制机制创新，完善农村基层民主，构建乡村治理新体系。实施乡村振兴战略，必须坚持农民主体地位原则，充分尊重农民意愿，积极引导和鼓励农民参与基层政治生活，推动公共事务决策透明化。在新时代创新体制机制，健全党群沟通机制、利益表达机制，以满足广大农民的期盼。
第一，坚持党的群众路线，适应新时代条件下对群众工作提出的新要求。我们党是马克思主义政党，党的全部任务就是为人民谋福利。广大农村党员干部必须身体力行践行党的宗旨，不断提高乡村振兴的各项本领，杜绝官僚主义、形式主义，带头献身乡村振兴，引导农民参与乡村振兴，增进同人民群众的感情，为民尽责、替党分忧。思想上要增强密切联系群众的自觉性，工作上要深入基层接地气，作风上要贯彻落实中央八项规定。
第二，健全密切党群关系的沟通机制，创新群众工作方法，提高党员干部服务质量。在乡村振兴中，要扩宽党群联系的交流渠道，保证基层党组织和党员干部及时准确的了解农村当中不同群体的利益诉求和思想动态，并充分宣传好党和政府的最新政策，增强党群间的感情。扩宽党群沟通渠道包括“大接访”机制、“大调解”机制、调查研究机制、农村动态联系点机制、农村困难群众走访和慰问机制。此外，党员干部还应以公仆心为前提，利用好新型交流工具，营造党群关系的互动、平等、开放新局面。
第三，“自治、法治、德治”相结合，构建乡村治理新体系。村民自治是坚持农民主体地位原则的重要体现，应完善村民自治各类规章，研究出台《村民自治法》，协调“两委”关系，帮助农民参与村级事务。此外，应发挥新乡贤作用，推动农村社区建设，完善农村便民服务网络，引导农村社会组织发展。依法治村，首先是党员干部依法行政，推进乡村综合执法的方式方法改革创新;其次健全农村权力监督体系，政府涉农项目纳入法治化轨道;最后加大农村普法宣传，为农民提供法律援助。以德治村是在乡土社会“熟人化”基础上提出的道德规范，在农村建立道德约束机制，开展广泛的评选活动，深入宣传身边的道德模范、好人好事，弘扬真善美。三治结合，构建乡村治理新秩序，帮助党管农村工作顺利进行，以农村基层党组织为中心，密切党群关系。
（本文作者为仰恩大学思想政治理论教研部讲师，本文为2018年仰恩大学校级应用型学科培育项目“马克思主义理论”[项目编号：201805G]阶段性成果）
2017年10月，党的十九大报告从全局出发，提出“乡村振兴战略”，坚持农业农村优先发展理念，并用“五句话、二十字”对乡村振兴的内容进行了概括。2017年12月，中央农村工作会议阐明了实施乡村振兴是我们党在新时代“三农”工作的新方针，是历史与现实的统一。2018年1月，中共中央国务院出台《关于实施乡村振兴战略的意见》，中央一号文件对乡村振兴战略进行了全面部署，要求各地区针对经济社会发展的不同情况应采取逐步实施、分类推进的方式。
执政条件、执政任务是影响党群关系的外在环境，而党群关系又对外在环境具有反作用。中国特色社会主义进入新时代，在我国实现“两个一百年”奋斗目标的征程中，乡村振兴战略就是影响农村党群关系的外在环境，而农村党群关系的密切又能推动乡村振兴战略的顺利完成。面对"三农"工作的新要求、新任务、新挑战，探索出一整套适应和推动乡村振兴战略的密切党群关系的新路径是一项紧迫而又重要的工作。
一、密切党群关系的重要意义
乡村振兴战略背景下的党群关系，包括中国共产党与作为农村主体的农民的关系，与农村各类群团组织的关系，与农村中出现的新的社会阶层之间的关系。密切党群关系是我们党巩固执政地位，提高执政能力，领导和团结广大农民实现乡村全面振兴，最终建成社会主义现代化强国的必然要求。
（一）密切党群关系是中国共产党领导中国革命、建设和改革事业的经验总结。自诞生之日起，中国共产党在理论和实践上便注重同人民群众的血肉联系，把为绝大多数人谋利作为一切活动的指南。虽然我们党在群众基础的问题上有过“左”的或“右”的错误，但总能够纠正错误倾向，不断巩固和扩大群众基础，密切党群关系。在新民主主义革命时期，我们党走农村包围城市、武装夺取政权的道路，从解决土地问题入手调动起农民的革命积极性，最终取得了新民主主义革命的伟大胜利。1949年，新中国的成立标志着中国共产党从一个革命党转变为一个在全国范围执政的党。根据不同阶段的任务，我们党对农民进行思想政治教育，先后完成土地改革、农业合作化和人民公社化运动，保证了社会主义工业化和国家经济发展各项资源的需要。1978年，十一届三中全会的召开标志着我国进入社会主义改革开放的新时期，改革的突破口是土地，农民的创造性得到尊重，改革开放政策在农村取得巨大成功，并带动了中国其他方面改革事业的稳步推进。党的十八大以来，“三农”投入持续增加，农民生活水平持续提高，农村基础设施建设成就明显，村容村貌发生可喜变化，群众路线教育实践活动深入开展，严惩“小官巨贪”，党群关系的密切为农村各项事业的发展提供了政治资源。
（二）密切党群关系是中国共产党保持政党属性、贯彻为民宗旨、永葆先锋作用的必然选择。历史唯物主义认为，人民群众是社会实践的主体，是社会变革的决定力量。与历史上存在着的各式各样的剥削阶级政党不同，中国共产党是工人阶级的先锋队，宗旨是全心全意为人民服务。“不忘初心，牢记使命”，就是要坚持人民主体地位原则，以切实行动密切党群关系。要保持和践行中国共产党的政党属性和为民宗旨，应当认识到人民群众是具有创造力的主体而不是被动的客体。在乡村振兴战略中就是要坚持农民的主体地位、尊重农民意愿、调动农民积极性和创造性、维护好农民利益，就是要密切党同广大农民的血肉联系。在新时代，世情、国情、党情发生深刻变化，利益分化加重，社会矛盾加深，中国共产党执政地位的保持需要广大党员干部紧紧围绕新时代的新要求，发挥先锋模范作用，主动联系群众，党员干部要“永葆为民本色，始终做到心中有民”。
（三）密切党群关系是中国共产党凝聚乡村振兴战略“人”的因素，实现乡村振兴战略各阶段目标的重要保障。乡村振兴战略的各阶段目标分别是：到2020年制度框架和政策体系基本形成，到2035年农业农村现代化基本实现，到2050年最终完成农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴。实现乡村振兴是人民群众的共同期盼，也是中国共产党团结带领人民群众所要进行的伟大事业。实施乡村振兴需要抓好“人、钱、地”三个关键因素，其中“人”的因素是核心，广大农民参与乡村振兴战略，各类人才从乡村振兴中产生，推动“人”的现代化。实施乡村振兴，要靠广大农民积极参与，党的治国理政能力与农民的创造力相结合;实施乡村振兴，要创新乡村人才培养体系，在广大农民中不断涌现出科教文卫等各类专门人才;实施乡村振兴，要最终造就现代农民，实现“人”的现代化，为社会主义现代化服务。全面乡村振兴，关键在于党的领导，密切党同广大农民的血肉联系，才能坚持和巩固党管农村工作原则，凝聚起“人”的因素。
二、当前党群关系的主要问题
中国共产党始终千方百计地发展农村经济、政治、文化、社会、生态等各方面事业，党的治国理政能力与农民的创造力相结合共同为发展农村各项事业而奋斗。总体而言，农村中的党群关系是一种互信、合力与同利的关系。
但是，我们也应清醒的看到，任何伟大的事业绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。党的十九大报告指出中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经济收入差距扩大、利益分化严重、民主政治建设滞后、农村基层党组织建设不尽完善、农民党员先锋模范作用未充分体现等因素使得部分农民的“获得感、幸福感、安全感”出现危机，对党的认同感发生变化，导致党群关系面临着新的问题。
（一）收入差距过大、利益分配不公致使部分群众对党的感情弱化。随着经济的快速发展，利益格局不断调整，分配方式呈现多样化、复杂性的态势。党同人民群众能否保持血肉联系，关键是看党的政策能否维护好、发展好广大人民的根本利益，能否使改革开放的成果为广大人民所共享。改革开放以来，我国城乡居民人均收入持续增长，但贫富差距有扩大之势，分配不公问题凸显。据世界银行的数据，2017年我国居民收入基尼系数远超国际预警线0.4，达到0.47，也超过了世界上大多数国家，这一数据在农村当中则更高。党的十八大以来，我国农村发生巨大变化，各项事业取得长足进步，但鸿沟明显的城乡二元结构一直存在。据国家统计局的数据，2017年我国城乡居民人均收入倍差达2.71，仅比上年缩小0.01，东中西部的地区间收入差距、不同行业间的收入差距也已相当严重。此外，城乡在基础设施建设、社会保障、公共服务等方面的差距也较大。已有研究表明经济发展水平与党群关系状况成正比，即：经济越是发达的地区，党群关系越好;反之，则党群关系越差。 农村居民在经济收入和各类资源享有上都较城镇居民不足，使得党群关系存在激化的趋向。另外，在社会转型期，农村地区的利益分配还存在一定问题，近年来因征地拆迁、农业补偿、农民补助等原因所爆发的各类群体性事件和信访案件层出不穷。收入差距过大、利益分配不公在部分农村地区愈发严重，党群之间的“鱼水关系”甚至变成了“水火关系”，部分农民对基层党组织和党员干部产生不满情绪，最终演化为对整个党和政府的不信任。 （二）基层民主政治建设滞后致使党群沟通机制、利益表达机制不畅。随着改革的不断深入，居民经济收入的持续增长，人民群众的政治参与意识逐渐提高，政治参与能力不断增强。尤其是在利益分化加大的情况下，人民群众要求介入国家政治生活、参与公共事务的愿望越来越强烈。当前，国家顶层政治设计已初步完备，人民民主深入人心。但就农村地区的基层民主政治建设而言还较为滞后，党群沟通机制、利益表达机制不尽如人意。一方面，农村当中的官僚主义、形式主义滋生，部分基层党组织有脱离广大农民的危险。部分党员干部精神懈怠，“官本位”思想严重，集中而不民主，家长制的作风在农村公共事务决策中经常出现，公仆意识缺乏，引起群众强烈的对立情绪和逆反心理。另一方面，虽然农村地区实行了村民自治，要求广泛的直接参与农村政治生活，进行正当利益表达。但是村民自治的直接民主模式正流于形式，部分“村两委”关系未完全理顺，部分村党支部影响力衰弱，等等因素使得广大农民难以有效参与公共事务。党群间联系减少或陷于表面形式，农民的各类正当利益得不到表达，长此以往，就有可能导致农民在体制外寻求帮助，影响到党群关系融融洽。
（三）乡村治理体系现代化未完全建立致使党管农村工作乏力，党群间的信任感难以持续提高。党的十八届三中全会要求推进国家治理体系和治理能力现代化，农村走上了乡村治理体系现代化的道路。党的十九大，特别强调“治理有效”是乡村振兴的重要内容。2018年中央一号文件提出“构建乡村治理新体系”，乡村振兴战略中坚持“党管农村工作”的原则。党管农村工作就是要制定党在农村的路线、方针、政策，进行意识形态的宣传和教育，建设强有力的农村基层党支部和农民党员，以提高党在农村的执政能力，巩固执政基础，推动乡村振兴战略的顺利实施。当前，农村各类资源流失严重，“人、钱、地”面临严重不足，影响到乡村治理体系现代化的建立，党管农村工作在部分地区显得乏力。在农村基层党组织建设上，部分党组织软弱涣散，不合格党员的问题比较突出，“小微權力”腐败的现象时有发生，侵害农民权益的不正之风仍然存在。在村民自治的实践中，“自治性”问题未充分解决，农村社会组织发展缓慢。党的十九大要求“自治、法治、德治”三治结合，但部分农村地区人治色彩、宗族观念浓厚，在乡村熟人社会的环境下，三治结合的规避性措施还未建立。更严重的是在建设平安乡村当中，黄赌毒盗拐骗等犯罪行为增多，黑恶势力、宗族恶势力、非法宗教势力掺杂其中，危害到农村公共安全。乡村治理体系现代化未完全建立，削弱我们党对农村工作的各项安排，使得人民群众的信任感流失，影响到党群关系和谐。
三、密切党群关系的路径选择
面对当前为实现“两个一百年”奋斗目标而实施的乡村振兴战略，党群关系面临着新要求、新任务、新挑战，我们必须在新时代充分坚持人民的主体地位，掌握党管农村工作的规律，把握群众工作的特点，解决好党群关系面临的新问题，从根本上密切党同人民群众的血肉联系。
（一）解决好新时代中国特色社会主义的主要矛盾，协调经济发展，整合利益关系。经济发展水平是影响党群关系的重要因素，密切党群关系还应推动经济与社会的协调发展，注重利益分配公平。从经济利益角度出发，农业得发展，农村得振兴，农民得实惠，以此密切党群关系。
党的十八大以来，党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革、产生历史性影响，中国特色社会主义的社会主要矛盾发生转化，这一矛盾在农村地区尤为明显，要密切党群关系必须从解决主要矛盾入手。在发展不平衡不充分问题上要解决城乡二元结构问题，缩小城乡收入差距、加快农村基础设施建设、提高农村社会保障标准。在满足人民日益增长的美好生活需要上不仅要求农业经济的加速发展，还要求农民得到应有的就业安排和收入保障，公共服务、文化生活、人居环境也需要同步提高。
党的十九大报告对乡村振兴战略的内容提出“产业兴旺、生活富裕、生态宜居、治理有效、乡风文明”五个方面的要求，以此应对我国社会主要矛盾在农村当中的问题。实施乡村振兴战略，要抓住“人、钱、地”三个关键，一是要优化农业人口比重，推动产业转移，既要实现人员的合理流动，又要培育农业技术带头人;二是要建立完善各类资源流向农业农村的体制机制，改革财政支农投入机制、加快涉农金融创新机制、引导社会资本参与乡村振兴;三是建立健全乡村振兴的用地保障机制，发展现代农业，完善土地“三权分置”、健全农业设施用地政策法规、优化土地总体利用规划。此外，还应特别关注边远农村和弱势群体，既要消除绝对贫困，也要缓解相对贫困，并在农村进行广泛的思想政治教育，杜绝“等、靠、要”的观念。
（二）加强体制机制创新，完善农村基层民主，构建乡村治理新体系。实施乡村振兴战略，必须坚持农民主体地位原则，充分尊重农民意愿，积极引导和鼓励农民参与基层政治生活，推动公共事务决策透明化。在新时代创新体制机制，健全党群沟通机制、利益表达机制，以满足广大农民的期盼。
第一，坚持党的群众路线，适应新时代条件下对群众工作提出的新要求。我们党是马克思主义政党，党的全部任务就是为人民谋福利。广大农村党员干部必须身体力行践行党的宗旨，不断提高乡村振兴的各项本领，杜绝官僚主义、形式主义，带头献身乡村振兴，引导农民参与乡村振兴，增进同人民群众的感情，为民尽责、替党分忧。思想上要增强密切联系群众的自觉性，工作上要深入基层接地气，作风上要贯彻落实中央八项规定。
第二，健全密切党群关系的沟通机制，创新群众工作方法，提高党员干部服务质量。在乡村振兴中，要扩宽党群联系的交流渠道，保证基层党组织和党员干部及时准确的了解农村当中不同群体的利益诉求和思想动态，并充分宣传好党和政府的最新政策，增强党群间的感情。扩宽党群沟通渠道包括“大接访”机制、“大调解”机制、调查研究机制、农村动态联系点机制、农村困难群众走访和慰问机制。此外，党员干部还应以公仆心为前提，利用好新型交流工具，营造党群关系的互动、平等、开放新局面。
第三，“自治、法治、德治”相结合，构建乡村治理新体系。村民自治是坚持农民主体地位原则的重要体现，应完善村民自治各类规章，研究出台《村民自治法》，协调“两委”关系，帮助农民参与村级事务。此外，应发挥新乡贤作用，推动农村社区建设，完善农村便民服务网络，引导农村社会组织发展。依法治村，首先是党员干部依法行政，推进乡村综合执法的方式方法改革创新;其次健全农村权力监督体系，政府涉农项目纳入法治化轨道;最后加大农村普法宣传，为农民提供法律援助。以德治村是在乡土社会“熟人化”基础上提出的道德规范，在农村建立道德约束机制，开展广泛的评选活动，深入宣传身边的道德模范、好人好事，弘扬真善美。三治结合，构建乡村治理新秩序，帮助党管农村工作顺利进行，以农村基层党组织为中心，密切党群关系。
（本文作者为仰恩大学思想政治理论教研部讲师，本文为2018年仰恩大学校级应用型学科培育项目“马克思主义理论”[项目编号：201805G]阶段性成果）