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效率与公平是关于公共事业民营形式的争论的焦点。 “私有企业效率比国有企业效率高”,这个有些简单的结论并不被实证研究接受。这样,我们就找到了公用事业民营化的基本边界.即公用事业如果是充分竞争的.那么我们可以承认它的效率会产生作用。如果是垄断的.那么.无论是政府还是私人资本.同样会“坐地收租”.获得高于社会平均利润的特权收益.其背后很可能是官商“坐地分赃”。