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鄂尔多斯民间金融在经历短暂繁荣后，于2011年下半年迅速跌入低谷，从地区资金存量来看并未减少，特别是储蓄存款还呈大幅增长态势，因此如何重拾信心、重构民间金融环境是当前鄂尔多斯及其他类似地区面临的紧迫问题。本文在分析鄂尔多斯民间金融发展和规范现状的基础上，重点剖析了《鄂尔多斯市规范民间借贷暂行办法》存在的不足，并进一步提出了明确非法与合法民间金融的区别、对超过一定数额的民间借贷实行强制登记备案制度、对民间金融利率上限进行简单合理的规定、完善民间借贷服务中心的功能、设立专门机构加强监管等5条制度建设方面的建议