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清代官制多沿袭明代。《清史稿·职官志·序》已经指出:'世祖(福临,即位改元顺治)入关,因明遗制。内自阁部,以迄庶司,损益有物;藩部创建,名并七卿,外台督抚,杜其纷更,著为令甲。'清末人仍然认为:'我朝设官,大半沿前明数百年旧制'(《清史列传)卷六一《张百熙传》),自来无异议。仔细按之,两