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必须站在上海社会经济整体发展的高度，明确生态环境建设对城市林业发展的要求。上海生态环境的现状与建设世界城市、提升城市综合竞争力、坚持可持续发展、化解生态环境压力的要求都甚不相称。上海城市林业在总量与结构上要有新的跨越，要形成以沿海防护林和部分自然保护林为生态前沿，以大型片林、廊道林带为生态腹地的基本框架。土地是上海最为稀缺的资源之一，应通过各种途径统筹发展城市林业所需的增量林地。