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在某县乡干部论坛上，一位基层干部谈到一个情况：在当地，几乎所有的公共资源，如矿产、荒山、荒坡、水面，都被富人、恶人所控制，已经与普通农民无关，更与当地基层组织无关。这个现象应该不会太普遍，但也绝不是个别。在大多数村庄，几乎所有的公产都已经量化到了农民个人。在这种背景中，不少村社集体名义上是农村土地和资源的所有人，却没有任何权利。