两宋宫廷储藏书画之主要机构为肇建于端拱元年(988年)之“秘阁”。学界目前对两宋秘阁之宫廷书画鉴藏机构鲜少涉及;然而在两宋历史的渐变进[1]程中,秘阁院址几经迁徙,其省舍建筑、规模设备、储藏库房、职事权限呈现阶段性之异动,凡此异动,微妙波及两宋宫廷书画创作机构之权力。审谛秘阁内部的发展变化,北宋初期的秘阁仅为书库,秘阁藏品搁置混乱;南宋秘阁以秘书省“经籍案”专掌藏品储藏管理,制订出一套科学管理方案及定期查验制度。南宋秘阁设备完善,功能亦由储藏至鉴藏,并进而取代、接掌了原归画院行使的六项职权,这指涉南宋秘府职事增多,被赋予之权限相对扩大,画师职事则反遭萎缩。以上变化有特定的历史背景暨赖以支撑之外在条件,承载并推动了两宋秘阁职制地位之流变。北宋初期秘阁地位低落,然而一入南宋,华阁飞升,秘书省于皇朝政治体系中岿然杰出。南宋秘阁仰载皇权,书画藏品开放对象转为朝中官僚集团,鉴藏制度吸纳入庞大的官僚机构运作体系。作为官制的一环,当皇权集中,政局稳定,或出于帝王强烈的赞助意愿,秘府权限向上攀升,秘阁收藏之规模力度亦随势攀升,于是秘阁有效率地发挥其外搜、内藏之双向功能。