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中图分类号：F127
文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2011)09-0011-02
摘要：进入21世纪以来，世界各国都将自己的工作重心放在了经济建设上面，因此短短几年间世界各国的经济都有了突飞猛进的增长，而在看到经济增长的同时，我们也必须清楚的看到一味的破坏环境所带来的后果，山洪、泥石流、地震等等一系列的自然灾害让我们束手无策。因此，如何看待环境与经济的关系也就变得尤为重要，有人认为环境与经济相互矛盾，有人认为环境经济相互统一。本文着重探讨了环境与经济的关系，以及如何走环境保护与经济发展的双赢之路
关键词：环境保护 经济发展 关系 双赢 方法
近几年来，我国经济发展速度较快，但总体来说还是较为粗放的发展模式，能源利用率低，污染严重，经济的发展仍然是以生态环境的破坏为代价，这种发展模式同时严重阻碍了经济的可持续发展。良好的环境，可以为经济活动提供良好的环境条件，可为经济系统提供更多的资源，也可容纳经济系统产生更多的废弃物，从而促进经济的发展。经济发展了，经济实力增强，人们就可以拿出更多的剩余产品用于环境建设和环境治理，如建立自然保护区、对废弃物进行治理等。同时随着经济的发展，人们的生活水平的提高，对良好环境条件的需求越来越强，人们就会主动的保护环境、改造环境，使环境质量不断提高。由此可见，只要正确处理二者的关系，充分利用环境与经济相互促进的一面，是可以做到经济发展与环境保护二者协调发展的。
1以环保优先、科学发展理念为先导
必须坚持把环境承载能力作为确定发展速度、规划布局项目的首要前提，落实“增量一步到位，存量限期削减”要求，在资源开发中落实环境保护，在环境保护中促进经济发展。在具体工作中，必须着眼于绿色发展、可持续发展，坚持环境保护与经济发展综合决策，努力从源头防治污染和生态破坏；着眼于实现增产减排、节能增效目标，坚持将环境容量作为开发和发展的大前提，把环境准入作为调节经济的硬手段，把环境管理作为转变发展方式的严厉措施。
2 以深化经济结构战略性调整为根本
资源型欠发达地区“长”在丰富的矿产资源，“短”在产业结构偏重、资本技术缺、产品链条短、增长方式粗放。就吕梁而言，扬长补短的主要思路和措施是“开放引进，开发拉长，多元做大”。开放引进，就是以项目为载体，重点引进一批填补本地产业空白、支撑经济快速 发展的重大项目，从根本上优化产业产品结构，为节能减排奠定产业基础。开发拉长，就是立足资源优势抓开发，推进技术创新促开发，借助项目引进助开发，促进有比较优势和发展潜力的产业实现链条式、循环式发展，把资源充分利用起来。多元做大，就是引导和支持各类资本重点投向新兴产业，以投资的多元化推动产业结构的多元化、以产业高级化推动增长方式集约化，藉此彻底摆脱能耗高、污染重的畸重型产业结构的羁绊。
3以减少污染排放量为切入点
减少污染排放量，重点在存量，难点在减量。削减存量，最直接的手段是“以增长换取环境”，对排污量大的企业取缔关闭一批、停产整治一批、限期治理一批，以此来改善生态环境。最有效的途径就是要把环境保护作为一个产业，建设以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，采用节能环保新设备、新工艺、新技术，带动产业整体素质提高，从根本上减少污染排放，优化经济发展方式。
4以严格落实环保法律法规和政策为保障
要健全和完善部门协同机制，增强环境执法和监管的协调性、整体性；健全和完善激励约束机制，增强企业自觉守法的社会责任；健全和完善干部绩效评价机制，增强各级党委、政府贯彻环境保护国策的积极性、主动性。凡是新建、扩建、改建项目，必须严格做到环保设施与主体工程同时设计、同时开工、同时投入使用；严格执行环境容量控制制度，以许可排污总量安排项目、配置产能；严格执行限期达标和强制淘汰制度，坚决淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生产设施；严格执行环保“一票否决制”，把环保责任、环保任务落实到企业，落实到人员，形成一级对一级、层 层抓落实的工作格局。
5 以唤起全民绿色意识、环保意识为基础
广大群众是良好生态环境的受益者，也应是环境保护的参与者。各级政府要全面开通环保信息渠道，进一步增强公众环保意识，鼓励和引导群众积极投身环保事业，使节约资源能源、保护生态环境成为全社会的自觉行动。要大力开辟环境违法案件的举报、诉讼通道，坚决查处和纠正执法司法过程中的违法违纪行为，在全社会形成一股人人关注环境保护、自觉监督环保执法、依法维护环境权益的强大合力。
总之，规律是事物发展本质的、必然的联系、稳定的联系，体现事物发展的基本趋势、基本秩序，是千变万化的现象世界相对静止的内容，它具有客观、隐蔽、普遍、稳定、强制和适应等特性。规则是人为规定的，规范人类行为的伦理道德、规章制度、法律条例、标准规范等的总和。人类实践已反复证明，偏离规律的规则往往是事物发展的离心力。背离规律的规则常常是事物发展的阻力，只有顺应规律的规则才是发展的动力。环境经济政策同样适用于这一规则，同样适合这一结论：只有同时顺应环境规律，才能成为发展的动力，取得环境与经济双赢的效果。
参考文献
［1］ 钟水映，简新华.人口、资源与环境经济学.北京：科学出版社，2005.239.
［2］ 李克国，魏国印，张宝安.环境经济学.北京：中国环境科学出版社， 2003.46.
［3］ 覃成林，管华.环境经济学. 北京：科学出版社，2004.87.
［4］ 尼克• 汉利著，曹和平译.环境经济学教程.北京：中国税务出版社，2005.383.
［5］ 钟水映，简新华.人口、资源与环境经济学.北京：科学出版社，2005.245.
［6］ 左玉辉.环境经济学.北京：高等教育出版社，2003.15. 7
文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2011)09-0011-02
摘要：进入21世纪以来，世界各国都将自己的工作重心放在了经济建设上面，因此短短几年间世界各国的经济都有了突飞猛进的增长，而在看到经济增长的同时，我们也必须清楚的看到一味的破坏环境所带来的后果，山洪、泥石流、地震等等一系列的自然灾害让我们束手无策。因此，如何看待环境与经济的关系也就变得尤为重要，有人认为环境与经济相互矛盾，有人认为环境经济相互统一。本文着重探讨了环境与经济的关系，以及如何走环境保护与经济发展的双赢之路
关键词：环境保护 经济发展 关系 双赢 方法
近几年来，我国经济发展速度较快，但总体来说还是较为粗放的发展模式，能源利用率低，污染严重，经济的发展仍然是以生态环境的破坏为代价，这种发展模式同时严重阻碍了经济的可持续发展。良好的环境，可以为经济活动提供良好的环境条件，可为经济系统提供更多的资源，也可容纳经济系统产生更多的废弃物，从而促进经济的发展。经济发展了，经济实力增强，人们就可以拿出更多的剩余产品用于环境建设和环境治理，如建立自然保护区、对废弃物进行治理等。同时随着经济的发展，人们的生活水平的提高，对良好环境条件的需求越来越强，人们就会主动的保护环境、改造环境，使环境质量不断提高。由此可见，只要正确处理二者的关系，充分利用环境与经济相互促进的一面，是可以做到经济发展与环境保护二者协调发展的。
1以环保优先、科学发展理念为先导
必须坚持把环境承载能力作为确定发展速度、规划布局项目的首要前提，落实“增量一步到位，存量限期削减”要求，在资源开发中落实环境保护，在环境保护中促进经济发展。在具体工作中，必须着眼于绿色发展、可持续发展，坚持环境保护与经济发展综合决策，努力从源头防治污染和生态破坏；着眼于实现增产减排、节能增效目标，坚持将环境容量作为开发和发展的大前提，把环境准入作为调节经济的硬手段，把环境管理作为转变发展方式的严厉措施。
2 以深化经济结构战略性调整为根本
资源型欠发达地区“长”在丰富的矿产资源，“短”在产业结构偏重、资本技术缺、产品链条短、增长方式粗放。就吕梁而言，扬长补短的主要思路和措施是“开放引进，开发拉长，多元做大”。开放引进，就是以项目为载体，重点引进一批填补本地产业空白、支撑经济快速 发展的重大项目，从根本上优化产业产品结构，为节能减排奠定产业基础。开发拉长，就是立足资源优势抓开发，推进技术创新促开发，借助项目引进助开发，促进有比较优势和发展潜力的产业实现链条式、循环式发展，把资源充分利用起来。多元做大，就是引导和支持各类资本重点投向新兴产业，以投资的多元化推动产业结构的多元化、以产业高级化推动增长方式集约化，藉此彻底摆脱能耗高、污染重的畸重型产业结构的羁绊。
3以减少污染排放量为切入点
减少污染排放量，重点在存量，难点在减量。削减存量，最直接的手段是“以增长换取环境”，对排污量大的企业取缔关闭一批、停产整治一批、限期治理一批，以此来改善生态环境。最有效的途径就是要把环境保护作为一个产业，建设以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，采用节能环保新设备、新工艺、新技术，带动产业整体素质提高，从根本上减少污染排放，优化经济发展方式。
4以严格落实环保法律法规和政策为保障
要健全和完善部门协同机制，增强环境执法和监管的协调性、整体性；健全和完善激励约束机制，增强企业自觉守法的社会责任；健全和完善干部绩效评价机制，增强各级党委、政府贯彻环境保护国策的积极性、主动性。凡是新建、扩建、改建项目，必须严格做到环保设施与主体工程同时设计、同时开工、同时投入使用；严格执行环境容量控制制度，以许可排污总量安排项目、配置产能；严格执行限期达标和强制淘汰制度，坚决淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生产设施；严格执行环保“一票否决制”，把环保责任、环保任务落实到企业，落实到人员，形成一级对一级、层 层抓落实的工作格局。
5 以唤起全民绿色意识、环保意识为基础
广大群众是良好生态环境的受益者，也应是环境保护的参与者。各级政府要全面开通环保信息渠道，进一步增强公众环保意识，鼓励和引导群众积极投身环保事业，使节约资源能源、保护生态环境成为全社会的自觉行动。要大力开辟环境违法案件的举报、诉讼通道，坚决查处和纠正执法司法过程中的违法违纪行为，在全社会形成一股人人关注环境保护、自觉监督环保执法、依法维护环境权益的强大合力。
总之，规律是事物发展本质的、必然的联系、稳定的联系，体现事物发展的基本趋势、基本秩序，是千变万化的现象世界相对静止的内容，它具有客观、隐蔽、普遍、稳定、强制和适应等特性。规则是人为规定的，规范人类行为的伦理道德、规章制度、法律条例、标准规范等的总和。人类实践已反复证明，偏离规律的规则往往是事物发展的离心力。背离规律的规则常常是事物发展的阻力，只有顺应规律的规则才是发展的动力。环境经济政策同样适用于这一规则，同样适合这一结论：只有同时顺应环境规律，才能成为发展的动力，取得环境与经济双赢的效果。
参考文献
［1］ 钟水映，简新华.人口、资源与环境经济学.北京：科学出版社，2005.239.
［2］ 李克国，魏国印，张宝安.环境经济学.北京：中国环境科学出版社， 2003.46.
［3］ 覃成林，管华.环境经济学. 北京：科学出版社，2004.87.
［4］ 尼克• 汉利著，曹和平译.环境经济学教程.北京：中国税务出版社，2005.383.
［5］ 钟水映，简新华.人口、资源与环境经济学.北京：科学出版社，2005.245.
［6］ 左玉辉.环境经济学.北京：高等教育出版社，2003.15. 7