全国人大代表立法提案的实证研究——基于《全国人大常委会公报》(1983-2015)

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《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出:“深入推进科学立法、民主立法,更多发挥人大代表参与起草和修改法律的作用.”①全国人大代表作为国家最高权力机关的组成人员,代表全国各族人民依法行使国家最高权力,因此,全国人大代表在国家立法过程中发挥的作用尤其需要重视.根据《全国人大组织法》《代表法》和《立法法》的规定,一个代表团或者三十名以上的代表,可以向全国人民代表大会提出法律案.在我国的立法实践中,全国政协委员的提案、全国人大代表以批评和建议方式提出的相关意见都有可能影响到全国人大及其常委会的立法活动;②立法项目听证制度、法律草案公开征求意见制度等同样为人民有序参与立法提供了渠道.
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