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社会保障体系作为社会主义市场经济体制的重要支柱，越来越受到各级党委、政府的高度重视，新一届党中央、国务院更是从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，把社会保障工作摆在了十分重要的地位。从十六届一中全会到中央经济工作会议及今年的”两会”，都对社会保障工作提出了新的任务和要求，并作出了一系列重大决策和部署。几年来的改革实践证