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“国以农为本，农以种为先”，种子是万物之源，是不可替代的农业生产资料，是农业科学技术的有效载体，它直接关系到农业安全、农村稳定和农民增收。《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施十年来，种子市场空前活跃，从事种子经营人员骤增，销售环节缩短，经销渠道增多，购买方式多样，在一定程度上方便了广大农民群众选种购种，促进了良种推广应用。但是，种子市场依然存在着不少问题难点。