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在发展社会主义市场经济的过程中,科研单位的外出流动党员不断增多,这既给科研单位的党建工作带来了活力,也带来了亟待研究和解决的新情况、新问题。概括起来主要有两点:一、党组织设置不适应。由于过去按行政区划分、集中管理模式设置党的组织,不利于对科研单位外出流动党员进行有效管理,因而造成"两难"局面,一方面是这些党员"汇报思想无门,学习讨论无地点";另