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摘要：党的十八以来，围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，以习近平总书记为核心的党中央将全面从严治党上升到国家战略的高度，为实现“两个一百年”奋斗目标提供了坚强的政治保障。正确认识全面从严治党的历史方位，不仅有利于中国共产党作为中国特色社会主义执政党发挥党建优势，更有利于全面从严治党从顶层设计到基层实践落地生根，进一步凝聚党心民意、提升党员素质、增强文明素养、改善党的领导。
关键词：全面从严治党；政治保障；历史方位
中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1008-2921（2017）03-0034-06
收稿日期：2017-02-10
基金项目：本文系中国浦东干部学院2016年度院级课题“大国思维与大国战略研究”（CELAP2016）的阶段性成果。
作者简介：沈建波（1981-），男，湖北武汉人，中国浦东干部学院博士后科研工作站研究人员，法学博士，中国社会科学院博士后，主要从事马克思主义理论、中国特色社会主义理论研究。随着国际国内形势的深刻变化，中国已经被世界发展的历史洪流推向国际舞台的中心，中国也将承担更多的国际责任与义务，维护世界和平与发展。当然，这一切发展都离不开中国共产党领导全国人民进行的社会主义现代化建设所付出的艰苦卓绝的努力，中国共产党被赋予了国际国内太多的关注与期待。因此，全面从严治党的历史方位被这个特殊的全球化治理框架、信息化时代背景所定格，全面从严治党也将推动中国共产党带领中国人民在新时期取得全面建成小康社会收官阶段的伟大胜利。
一、全面从严治党的历史方位
“历史方位，指的是客观事物在历史发展中所处的位置。党的历史方位，即党在时代和历史发展中所处的位置”。“中国共产党自身建设的历史经验表明，党的建设的成功推进，其前提都离不开正确认识和把握历史方位；而党的建设的偏差失误，也都与在历史方位问题上认识的偏差和错误密切相关”[1]。正确认识全面从严治党的历史方位，是中国共产党制定正确的战略、理念、举措的根本前提，也是中国共产党占领意识形态“制高点”和夺取精神“高地”的力量源泉，关系到马克思主义执政党的前途和命运。
自党的十八大召开以来，中国相继开辟了“南南合作”“新丝绸之路”“亚洲基础设施投资银行”等项目，积极参与全球治理变革。并且与世界上其他国家一道共同应对恐怖主义、生态危机、金融危机等全球性问题，这正是中国共产党作为领导当代世界社会主义发展的核心力量所迸发出的前所未有的力量，预示着马克思主义与21世纪社会主义在世界范围内赢得新胜利的光明征兆。随着全球治理变革步入新常态，当今中国已经跃升为发展中国家行列中世界影响力最大的政体。正是因为中国共产党的正确领导，在国际上推动了当代世界社会主义的发展，在国内推动了以党的建设为龙头的“五位一体”社会主义现代化建设的全方位改革发展，并且成功解决了约占世界五分之一的人口的生存和发展问题。中国经济社会发展稳中求进，已经成功跃居世界第二大經济体。中国共产党独特的执政优势主要体现在中国共产党能够以马克思主义为指导科学判断党的建设所处的不同历史阶段和执政的历史环境，并且对党的建设所处的历史方位能够进行执政实践的精准定位。如果没有对全面从严治党历史方位的准确判断和正确认识，就没有中国共产党对自身执政规律的科学把握，中华民族也不会取得一个又一个革命、建设和改革的伟大胜利，更不可能崛起于“强手如云”的世界民族之林。
（一）全面从严治党关系到党和国家的发展命运
倘若将全面从严治党的国家战略上升到世界各民族兴衰存亡的全球治理战略高度，那么它不单单只是世界各国马克思主义执政党的历史共识，同时也成为了世界各国（资本主义或社会主义）执政党的一致共识。中国共产党在总结“苏东剧变”历史教训的基础上，也深刻认识到作为马克思主义执政党在自身建设中（特别是像今天这样如此接近中华民族复兴的目标）存在的“短板”，严格区分党、权、法的关系，党的权力一旦过分集中，失去监督，权力就会突破制度的“牢笼”、极少数丧失底线的党员将会给那些别有用心的企图颠覆人民政权的敌对分子可乘之机，捏造所谓的“党大、权大或是法大”的伪命题，严重损害党在人民群众心目中的形象，而执政一旦丧失群众基础无疑给执政党带来致命的威胁，甚至会危及国家和民族的命运。在资本主义发达国家同样如此，即便是轮流执政，执政的在野党如果没有全面从严治党的执政意识，这个国家的人民也一样会站起来推翻缺乏从严治党执政意识的执政党，“苏东剧变”和当代世界社会主义前进的“滚滚历史洪流”用铁一般的历史事实向各民族的执政党警示：这是任何社会形态的执政党在执政过程中都不可违背的客观规律。因此，全面从严治党是关系到世界各民族执政党发展命运的全球性执政共识。
（二）全面从严治党关系到“中国梦”能否实现
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略、新思路，“两个一百年”奋斗目标让人民群众对党的领导更加欢欣鼓舞、充满期待。“要体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化”[2]。“第一个百年目标”：在建党一百周年之际，即“十三五”时期全面建成小康社会；“第二个百年目标”：在建国一百周年之际，即本世纪中叶实现中华民族伟大复兴。全面建成小康社会收官阶段的时间紧、任务重，而这一切都涉及到中国共产党执政能力建设过程中能否保持执政定力的问题，而要保持执政定力最关键的就是要坚持全面从严治党，从严治党关系人心向背，所以，治党从严与坚决反腐的决心一刻都不能松懈；否则，不仅会削弱中国共产党的领导力，还会严重影响党心、军心、民心的向背，更会削弱人民在推动历史前进中的凝聚力。因此，要实现“中国梦”，全面从严治党不但要警钟长鸣，而且一刻都不能掉以轻心，必须严格按照《中国共产党章程》进一步强化党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设[3]，在全面建成小康社会的改革实践中认真贯彻执行党中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面从严治党正因为如此才更加彰显出中国特色社会主义的制度优势，制度创新方能使制度崛起，能否实现“中国梦”的关键即在于能否在执政能力建设的制度层面筑牢思想防线。 （三）全面从严治党关系到人民群众的切身利益
党的十八大以来，党中央以空前的反腐力度，对危害党和国家利益的腐败分子进行了强有力的查处，查处高级别的领导干部数目之大前所未有，查处腐败分子对人民犯下的罪行之恶劣程度前所未有，查处腐败行为的惩治力度之大前所未有，这些都让人民群众欢欣鼓舞。“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这绝不是危言耸听。”[4]中国共产党已经成为拥有近八千万左右人数的大党，作为一个健康的有机体，决不允许出现腐败这样的“疾症”，否则一旦扩散，就像癌变一样扩散到全身，影响和殃及整个健康肌体。全面从严治党既然已经上升到國家战略的高度，就必须要坚定不移地将党的建设与贯彻党的群众路线密切结合，并且在制度设计层面要牢牢地将权力关进制度的笼子里，不能公权私用，要做到严以用权，始终在制度的框架内，在人民的监督、支持和拥护下运行国家赋予的权力，只有让制度直指民心所向，党心才能更好凝聚起来，党的执政能力建设也才能够运用“全面从严治党”这个“思想武器”在实现民族复兴的道路上披荆斩棘，克服改革的阻力，消除各种危机，赢得这场新时期“人民战争”的伟大胜利。在改革开放的新时期新阶段，党中央以强力反腐的高压态势全面从严治党，更加巩固了党在人民群众心目中的良好形象，既纯洁了党风，也净化了民风，也更大程度上赢得了党心民心，可谓是一场声势浩荡的人民反腐战争。根据“人民网”通过网络新媒体对2015年度人民群众最关注的反腐败热点问题展开问卷调查，引起了强烈反响，调查数据（如图1、图2）显示，人民群众期待继续加强反腐的工作力度，对党中央“上打老虎、下拍苍蝇”所取得的成效比较认同。图1人民群众对2015年度反腐成效比较认同
你认为哪些举措能有效预防腐败？（可多选）制定政府权力正面清单17.72%严格抽查核实领导干部个人报告事项19.6%加大对违纪违法案件查处、曝光力度27.36%加强对干部的日常廉政教育10.71%为公众监督创造更好的条件22.07%其他2.54%图2人民群众期待2016年度党中央对反腐败工作继续采取高压态势
你对2016年反腐工作有何期待（可多选）力度不减、节奏不变、尺度不松21.49%建立覆盖国家机关和公务人员的国家监察体系19.16%强化责任追究，研究制定《中国共产党党内问责条例》19.2%提高反腐信息透明度17.67%加大公众参与力度20.17%其他2.31%二、全面从严治党的政治逻辑
党中央确立了在建党一百年（即2020年）时，实现全面建成小康社会的奋斗目标，明确了全面从严治党是保证实现第一个百年目标强有力的政治保障。
（一）要正确认识全面从严治党的政治主体性原则
全面从严治党的政治逻辑主要体现在“党要管党，从严治党”，理清全面从严治党的主客体关系是正确认识其历史方位的前提基础。中国共产党带领中国人民成功夺取了新民主主义革命到社会主义革命的伟大胜利，主要是因为中国共产党在革命、建设和改革的过程中正确地坚持了自己作为执政党的自身建设的主体性原则，这里面也蕴涵着主客体角色转换的辨证统一关系，符合历史唯物主义与辩证唯物主义的客观发展规律。人的身体要保持健康，就要管住嘴、迈开腿；党的“肌体”要保持健康，也要正确引导党内外舆论，即“管住嘴”；敢于向一切腐败行为“亮剑”，即“迈开腿”。党的十八届五中全会以来，党纪国法、党规党纪、法律条例等对党员提出了更高要求，特别是“十三五”规划建议中，党中央明确将党的建设提高到历史的新高度，全面建成小康社会“五位一体”的总体布局是在以“党的建设”为前提的基础上统筹推进的，充分体现了中国共产党全面从严治党的辨证思维与政治逻辑。
（二）全面建成小康社会是当下中国共产党带领全国人民要完成的中心任务
当前，中国共产党正带领全国人民努力实现全面建成小康社会的奋斗目标，全面深化改革和全面依法治国这二者是实现路径，而全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标的政治保障与坚强后盾，要夺取中国特色社会主义的新胜利，必须将全面从严治党置于正确的历史方位，才能保持党在改革关键期的执政定力，从容应对特殊环境下的严峻挑战。中国当下已经进入经济社会发展的新常态，机遇与挑战并存，危机也无处不在，所以必须保持全党上下“警钟长鸣”，在全面从严治党的问题上时刻保持清醒的头脑和正确的认识。全面深化改革是经济建设与党的建设同时“发力”产生的“阵痛期”，更是共渡难关的过渡期。例如，中纪委在2015年10月份查处的中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）某高级别党的干部，作为当下正处在全面深化改革关键时期和重要位置的党内高级别领导干部，没有按照《中国共产党章程》和一个共产党员的标准严格要求履职尽责，更没有将全面从严治党的要求落实到自身推动改革开放和自贸区经济建设的实践中去，而是铤而走险、以身试法，严重违反了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，最终受到了党纪国法的惩处。因此，在全面深化改革的今天，全面从严治党是确保党和人民事业在新时期夺取中国特色社会主义新胜利的政治保障。
（三）党的“十三五”规划建议明确将党的建设纳入到全面建成小康社会的总体布局
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在阐释“十三五”时期我国发展的指导思想中明确指出，要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。这充分说明，党在新的发展时期已经充分意识到党建工作在经济社会发展过程中突显出来的历史局限性，要想克服党在发展建设中存在的体制、机制、人治障碍，必须坚持全面从严治党，将党、权、法置于科学的制度环境和历史方位，才能真正做到以党的建设为基础，推动美丽中国、和谐中国和健康中国的社会主义实践。“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩”[5]。党的自身建设亟需规范，例如全国人民代表大会、中央委员会、中央政治局在修订或者审议有关重大文件的程序上，应该严格区分清楚宪法、法律、法规等执行程序的先后，严格依照宪法、法律和相关法规来对照执行，划清权力与法律的界限，坚持党要管党、从严治党的原则，让党在任何时候都代表着国家和人民的利益行使公共权力。 三、全面从严治党的战略路径
众所周知，中国共产党在全面从严治党的问题上历来重视党的政治建设、组织建设、制度建设、作风建设等党的建设系统工程。但是历史的洪流已经将全面从严治党置于实现中华民族伟大复兴的重要历史地位，因此，必须从全新的发展战略高度，重新认识全面从严治党的战略路径。
（一）坚守共产党人的崇高信仰
中国共产党之所以能够从苦难走向辉煌，是因为中国共产党始终追求中华民族的伟大复兴和坚守共产主义的崇高信仰。坚守崇高的信仰必然会使一个民族强大和崛起，这种信仰凝聚着亿万中国同胞的“中国梦”，指引着中华民族走向更加辉煌的未来；而资本主义国家信仰却源自古老的宗教文明，遠远不能够跟共产主义的崇高信仰相提并论，这就导致当代世界社会主义与资本主义所走的道路必然也不一样，这也是社会主义核心价值观与资本主义核心价值观的本质区别。全面从严治党与全面依法治国是相辅相成的，全国人民代表大会于2015年7月1日通过了《关于实行宪法宣誓制度的决定》，于2016年1月1日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，充分彰显了党中央坚决维护宪法权威的决心，这些规定和措施的出台正是中国共产党坚守共产主义崇高信仰的直接表现，更加深刻地体现了党中央全面从严治党和依法治国的决心。党的建设与建设法治中国是密不可分的，二者缺一不可，特别是习近平总书记要求各级党委班子重温毛泽东的《党委会的工作方法》[6]，并指出“在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫”[7]，作为党的高级领导干部按照履职要求依法进行宪法宣誓，更加强化了国家和民族意识，常怀敬畏宪法和法律之心更能激励党的干部作为人民公仆带头忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。
（二）推进党的建设体制机制的创新
党的建设从顶层设计到基层实践必须探索体制机制的创新，与时俱进，时刻保持党的先进性。例如，在党的基层组织建设中，将健康的文化娱乐有机地融进党的组织生活能充分激发党组织活力，积极推进党的组织生活制度的创新；将党支部建在社区、建在楼栋、建在每一个网格单元之中，能积极发挥社会治理新形势下党支部的战斗堡垒作用；将党的先进性教育与红色革命传统教育相结合，与国防建设和社会主义现代化建设相结合，使党的建设真正将优秀的中华传统文化与社会主义现代文明建设有机融合，发挥国家文化软实力对党建内生机制的促进作用，从落实顶层设计到推动基层实践能“落地生根、开花结果”，使党的体制机制建设创新焕发出全新的活力，党建导向关乎改革导向，关乎改革红利能否最大程度上惠及人民，更关乎到能否实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
（三）整合社会力量全面反腐
反腐败是一场和平年代没有硝烟的“人民战争”，早发现、多摘除一颗毒瘤，就为国家和人民减少一分危险。党的十八大以来，全党上下、全军上下、全国上下在全面从严治党的问题上都要严阵以待，下到普通党员、上到国家高级领导干部，都有活生生的反腐败案例在敲响警钟。新时期，全面从严治党之所以要整合全社会力量全面反腐，是因为这些腐败分子极大地损害了国家形象和国家利益，损害了党在人民心目中的形象，危及到党的执政地位。腐败领域的涉及范围广泛，党、政、军，企事业单位、学校、工厂，党中央正在以前所未有的力度调动一切社会力量在最广泛的社会领域进行最大规模的反腐。党的十八大以来的反腐涉及到高级别的中央政治局常委、中央军委领导，处于垄断领域的中石油、中石化，还有金融、证券行业的反腐败，这些都是深入践行党的群众路线取得的成果，无不让人民群众拍手叫好。“要搞配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。”[5]调动全社会力量反腐，使全面从严治党辐射到每一个腐败的栖身之所，让阳光照进每一个阴暗的角落。只有充分发动人民的力量，才能打赢这场夺取全面建成小康社会新常态的攻坚战。
（四）运用高科技进行反腐
随着信息化时代的到来，每一个人都会被打上信息化时代的符号，这不仅给反腐败工作带来了机遇，更给新形势下的反腐败工作带来了严峻的挑战。新媒体时代的到来，人们的工作、生活都离不开信息载体，互联网、手机、微博、微信等等，都为腐败分子的贪腐行径创造了便利条件。例如，行贿与受贿往往利用互联网和新媒体的漏洞，并通过黑客技术而得逞，互联网、银联、手机银行、微信等渠道均可以更快的速度完成支付转账功能，而且还很隐蔽，有许多腐败分子，通过手中的权力取得“授权”或特殊“权限”，利用这些新媒体或信息渠道存在的漏洞窃取国家财政巨款并进行转账或转移到海外账户、占为私有，给国家造成了巨大损失。在这样的新常态下，应该高度重视高科技反腐，特别是对金融、证券、银行等系统的监管要加大力度，运用迅捷、敏锐、升级的高科技手段进行布防，改革“授权”或“权限”集中的旧体制向更加科学民主化的现代授权方式转化，加大对互联网、手机、银联、微信等信息化系统的漏洞修复和防火墙升级，发挥高科技在新常态下反腐败斗争中的威力，阻断因新媒体和高科技而滋生蔓延的多样化腐败通道，让腐败行径暴露在正义的阳光之下，进而净化党风、政风和民风。
（五）全面从严治党要进一步解放思想、实事求是
全面从严治党需要彻底解放思想、实事求是，不能“说一套、做一套”，必须遵循全面从严治党的方法论原则，认真贯彻执行党的群众路线，在充分尊重民意的基础上认真调研。中国共产党意识形态面临各种社会思潮的严峻挑战，党内往往不同程度或者不同阶段会出现一些错误观念或者认识。比如：功过不分、功大于过、功过相抵等等，误认为全面从严治党可以在党内搞特权、搞特殊化，这些都是错误的。“党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”[5]习近平2015年11月20日在纪念胡耀邦同志诞辰一百周年座谈会上强调，我们纪念胡耀邦同志，就是要学习他坚守信仰、献身理想的高尚品格。“我们的最高理想是共产主义，一定要讲基本原则、基本精神，不能离开这个最终目标。打铁还需自身硬，硬就硬在我们共产党人有着坚定的理想信念”[10]，“共产党员要靠实事求是吃饭，不要靠别的什么吃饭，靠别的东西吃饭终究要上当吃亏。全党同志要解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，在实践中认识真理、把握规律”[8]。 （六）全面从严治党要面向世界和未来
党在新时期的反腐败斗争已经坚持“走出去”战略，比如，党中央已经加大对我国腐败分子的境外追逃工作力度，随着全球化治理进程的加快，世界上许多国家已经在反腐败这一人类面临的共同问题上达成共识，积极推进中国在世界上其他国家的境外腐败分子的追逃工作，也是中国积极参与全球治理的重要形式之一。“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地屹立于世界民族之林，为人类做出新的更大的贡献。”[9]世界上不同社会形态的许多国家都达成关于反腐的一致共识，执政党的腐败会直接导致国家的没落，使人民生活陷入苦难境地，无论是资本主义制度的国家还是社会主义制度的国家，无论是发展中国家还是现今世界上的发达国家，都不能回避执政党腐败带给国家的致命威胁。
总之，全面从严治党体现了新时期中国共产党“立党为公、执政为民”的政治本色，以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线则体现了中国共产党以党风带动政风民风的优良传统，“在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排”[10]。只有正确认识全面从严治党的历史方位，以开展党的执政能力建设为内生动力推动实现中华民族伟大复兴的“中国梦”实现，才能真正地赢得党心民心，从而在最大程度上凝聚起夺取全面建成小康社会新胜利的全社会整体合力。
参考文献：
[1] 党的建设辞典[M].北京：中共中央党校出版社，2009.
[2]習近平在中央政治局第十六次集体学习会上的讲话[J].人民日报，2014年7月1日.
[3]中国共产党章程[G].北京：人民出版社，2012.
[4]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2014.
[5]习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[G].北京：中央文献出本社，2015.
[6]毛泽东选集（第四卷）[M].北京：人民出版社，2009.
[7]中共中央组织部：关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委（党组）领导班子建设的通知[EB/OL].新华网http：//news.xinhuanet.com/2016-02/25/c_1118161294.htm.2016-02-25.
[8]习近平在中共中央举行纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会上的重要讲话[EB/OL].新华网.http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-11/20/c_1117214048.htm.2016-11-20.
[9]习近平总书记代表新一届中央领导集体第一次同中外记者见面时的讲话[N].人民日报，2012-11-16.
[10]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.
A Correct Understanding of the Historical Orientation of the Party
Shen Jianbo
（Post-Doctoral Research Center，China Executive Leadership Academy Pudong，Shanghai 201204）
Abstract： Since the Eighteenth National Congress of the CPC Party，focusing on the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation China dream，the CPC Central Committee General Secretary Xi Jinping at the core of the comprehensive strictly highlights the level of the national strategy，provides a strong political guarantee for the realization of the “two hundred years” goal.Correctly understanding of the history of all-round s，not only conducive to the China Communist Party as the ruling party of socialism party with China characteristics，but also more conducive to the comprehensively and strictly governing the Party from the top-level design to the grassroots practice to further unite the Party and the public opinion to improve the quality of Party members，strengthen cultural literacy and improve the leadership of the Party.
Key words： strictly administering the Party；political security；historical orientation
责任编辑：任德靖2017年5月
关键词：全面从严治党；政治保障；历史方位
中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1008-2921（2017）03-0034-06
收稿日期：2017-02-10
基金项目：本文系中国浦东干部学院2016年度院级课题“大国思维与大国战略研究”（CELAP2016）的阶段性成果。
作者简介：沈建波（1981-），男，湖北武汉人，中国浦东干部学院博士后科研工作站研究人员，法学博士，中国社会科学院博士后，主要从事马克思主义理论、中国特色社会主义理论研究。随着国际国内形势的深刻变化，中国已经被世界发展的历史洪流推向国际舞台的中心，中国也将承担更多的国际责任与义务，维护世界和平与发展。当然，这一切发展都离不开中国共产党领导全国人民进行的社会主义现代化建设所付出的艰苦卓绝的努力，中国共产党被赋予了国际国内太多的关注与期待。因此，全面从严治党的历史方位被这个特殊的全球化治理框架、信息化时代背景所定格，全面从严治党也将推动中国共产党带领中国人民在新时期取得全面建成小康社会收官阶段的伟大胜利。
一、全面从严治党的历史方位
“历史方位，指的是客观事物在历史发展中所处的位置。党的历史方位，即党在时代和历史发展中所处的位置”。“中国共产党自身建设的历史经验表明，党的建设的成功推进，其前提都离不开正确认识和把握历史方位；而党的建设的偏差失误，也都与在历史方位问题上认识的偏差和错误密切相关”[1]。正确认识全面从严治党的历史方位，是中国共产党制定正确的战略、理念、举措的根本前提，也是中国共产党占领意识形态“制高点”和夺取精神“高地”的力量源泉，关系到马克思主义执政党的前途和命运。
自党的十八大召开以来，中国相继开辟了“南南合作”“新丝绸之路”“亚洲基础设施投资银行”等项目，积极参与全球治理变革。并且与世界上其他国家一道共同应对恐怖主义、生态危机、金融危机等全球性问题，这正是中国共产党作为领导当代世界社会主义发展的核心力量所迸发出的前所未有的力量，预示着马克思主义与21世纪社会主义在世界范围内赢得新胜利的光明征兆。随着全球治理变革步入新常态，当今中国已经跃升为发展中国家行列中世界影响力最大的政体。正是因为中国共产党的正确领导，在国际上推动了当代世界社会主义的发展，在国内推动了以党的建设为龙头的“五位一体”社会主义现代化建设的全方位改革发展，并且成功解决了约占世界五分之一的人口的生存和发展问题。中国经济社会发展稳中求进，已经成功跃居世界第二大經济体。中国共产党独特的执政优势主要体现在中国共产党能够以马克思主义为指导科学判断党的建设所处的不同历史阶段和执政的历史环境，并且对党的建设所处的历史方位能够进行执政实践的精准定位。如果没有对全面从严治党历史方位的准确判断和正确认识，就没有中国共产党对自身执政规律的科学把握，中华民族也不会取得一个又一个革命、建设和改革的伟大胜利，更不可能崛起于“强手如云”的世界民族之林。
（一）全面从严治党关系到党和国家的发展命运
倘若将全面从严治党的国家战略上升到世界各民族兴衰存亡的全球治理战略高度，那么它不单单只是世界各国马克思主义执政党的历史共识，同时也成为了世界各国（资本主义或社会主义）执政党的一致共识。中国共产党在总结“苏东剧变”历史教训的基础上，也深刻认识到作为马克思主义执政党在自身建设中（特别是像今天这样如此接近中华民族复兴的目标）存在的“短板”，严格区分党、权、法的关系，党的权力一旦过分集中，失去监督，权力就会突破制度的“牢笼”、极少数丧失底线的党员将会给那些别有用心的企图颠覆人民政权的敌对分子可乘之机，捏造所谓的“党大、权大或是法大”的伪命题，严重损害党在人民群众心目中的形象，而执政一旦丧失群众基础无疑给执政党带来致命的威胁，甚至会危及国家和民族的命运。在资本主义发达国家同样如此，即便是轮流执政，执政的在野党如果没有全面从严治党的执政意识，这个国家的人民也一样会站起来推翻缺乏从严治党执政意识的执政党，“苏东剧变”和当代世界社会主义前进的“滚滚历史洪流”用铁一般的历史事实向各民族的执政党警示：这是任何社会形态的执政党在执政过程中都不可违背的客观规律。因此，全面从严治党是关系到世界各民族执政党发展命运的全球性执政共识。
（二）全面从严治党关系到“中国梦”能否实现
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略、新思路，“两个一百年”奋斗目标让人民群众对党的领导更加欢欣鼓舞、充满期待。“要体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化”[2]。“第一个百年目标”：在建党一百周年之际，即“十三五”时期全面建成小康社会；“第二个百年目标”：在建国一百周年之际，即本世纪中叶实现中华民族伟大复兴。全面建成小康社会收官阶段的时间紧、任务重，而这一切都涉及到中国共产党执政能力建设过程中能否保持执政定力的问题，而要保持执政定力最关键的就是要坚持全面从严治党，从严治党关系人心向背，所以，治党从严与坚决反腐的决心一刻都不能松懈；否则，不仅会削弱中国共产党的领导力，还会严重影响党心、军心、民心的向背，更会削弱人民在推动历史前进中的凝聚力。因此，要实现“中国梦”，全面从严治党不但要警钟长鸣，而且一刻都不能掉以轻心，必须严格按照《中国共产党章程》进一步强化党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设[3]，在全面建成小康社会的改革实践中认真贯彻执行党中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面从严治党正因为如此才更加彰显出中国特色社会主义的制度优势，制度创新方能使制度崛起，能否实现“中国梦”的关键即在于能否在执政能力建设的制度层面筑牢思想防线。 （三）全面从严治党关系到人民群众的切身利益
党的十八大以来，党中央以空前的反腐力度，对危害党和国家利益的腐败分子进行了强有力的查处，查处高级别的领导干部数目之大前所未有，查处腐败分子对人民犯下的罪行之恶劣程度前所未有，查处腐败行为的惩治力度之大前所未有，这些都让人民群众欢欣鼓舞。“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这绝不是危言耸听。”[4]中国共产党已经成为拥有近八千万左右人数的大党，作为一个健康的有机体，决不允许出现腐败这样的“疾症”，否则一旦扩散，就像癌变一样扩散到全身，影响和殃及整个健康肌体。全面从严治党既然已经上升到國家战略的高度，就必须要坚定不移地将党的建设与贯彻党的群众路线密切结合，并且在制度设计层面要牢牢地将权力关进制度的笼子里，不能公权私用，要做到严以用权，始终在制度的框架内，在人民的监督、支持和拥护下运行国家赋予的权力，只有让制度直指民心所向，党心才能更好凝聚起来，党的执政能力建设也才能够运用“全面从严治党”这个“思想武器”在实现民族复兴的道路上披荆斩棘，克服改革的阻力，消除各种危机，赢得这场新时期“人民战争”的伟大胜利。在改革开放的新时期新阶段，党中央以强力反腐的高压态势全面从严治党，更加巩固了党在人民群众心目中的良好形象，既纯洁了党风，也净化了民风，也更大程度上赢得了党心民心，可谓是一场声势浩荡的人民反腐战争。根据“人民网”通过网络新媒体对2015年度人民群众最关注的反腐败热点问题展开问卷调查，引起了强烈反响，调查数据（如图1、图2）显示，人民群众期待继续加强反腐的工作力度，对党中央“上打老虎、下拍苍蝇”所取得的成效比较认同。图1人民群众对2015年度反腐成效比较认同
你认为哪些举措能有效预防腐败？（可多选）制定政府权力正面清单17.72%严格抽查核实领导干部个人报告事项19.6%加大对违纪违法案件查处、曝光力度27.36%加强对干部的日常廉政教育10.71%为公众监督创造更好的条件22.07%其他2.54%图2人民群众期待2016年度党中央对反腐败工作继续采取高压态势
你对2016年反腐工作有何期待（可多选）力度不减、节奏不变、尺度不松21.49%建立覆盖国家机关和公务人员的国家监察体系19.16%强化责任追究，研究制定《中国共产党党内问责条例》19.2%提高反腐信息透明度17.67%加大公众参与力度20.17%其他2.31%二、全面从严治党的政治逻辑
党中央确立了在建党一百年（即2020年）时，实现全面建成小康社会的奋斗目标，明确了全面从严治党是保证实现第一个百年目标强有力的政治保障。
（一）要正确认识全面从严治党的政治主体性原则
全面从严治党的政治逻辑主要体现在“党要管党，从严治党”，理清全面从严治党的主客体关系是正确认识其历史方位的前提基础。中国共产党带领中国人民成功夺取了新民主主义革命到社会主义革命的伟大胜利，主要是因为中国共产党在革命、建设和改革的过程中正确地坚持了自己作为执政党的自身建设的主体性原则，这里面也蕴涵着主客体角色转换的辨证统一关系，符合历史唯物主义与辩证唯物主义的客观发展规律。人的身体要保持健康，就要管住嘴、迈开腿；党的“肌体”要保持健康，也要正确引导党内外舆论，即“管住嘴”；敢于向一切腐败行为“亮剑”，即“迈开腿”。党的十八届五中全会以来，党纪国法、党规党纪、法律条例等对党员提出了更高要求，特别是“十三五”规划建议中，党中央明确将党的建设提高到历史的新高度，全面建成小康社会“五位一体”的总体布局是在以“党的建设”为前提的基础上统筹推进的，充分体现了中国共产党全面从严治党的辨证思维与政治逻辑。
（二）全面建成小康社会是当下中国共产党带领全国人民要完成的中心任务
当前，中国共产党正带领全国人民努力实现全面建成小康社会的奋斗目标，全面深化改革和全面依法治国这二者是实现路径，而全面从严治党是实现“两个一百年”奋斗目标的政治保障与坚强后盾，要夺取中国特色社会主义的新胜利，必须将全面从严治党置于正确的历史方位，才能保持党在改革关键期的执政定力，从容应对特殊环境下的严峻挑战。中国当下已经进入经济社会发展的新常态，机遇与挑战并存，危机也无处不在，所以必须保持全党上下“警钟长鸣”，在全面从严治党的问题上时刻保持清醒的头脑和正确的认识。全面深化改革是经济建设与党的建设同时“发力”产生的“阵痛期”，更是共渡难关的过渡期。例如，中纪委在2015年10月份查处的中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）某高级别党的干部，作为当下正处在全面深化改革关键时期和重要位置的党内高级别领导干部，没有按照《中国共产党章程》和一个共产党员的标准严格要求履职尽责，更没有将全面从严治党的要求落实到自身推动改革开放和自贸区经济建设的实践中去，而是铤而走险、以身试法，严重违反了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，最终受到了党纪国法的惩处。因此，在全面深化改革的今天，全面从严治党是确保党和人民事业在新时期夺取中国特色社会主义新胜利的政治保障。
（三）党的“十三五”规划建议明确将党的建设纳入到全面建成小康社会的总体布局
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在阐释“十三五”时期我国发展的指导思想中明确指出，要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。这充分说明，党在新的发展时期已经充分意识到党建工作在经济社会发展过程中突显出来的历史局限性，要想克服党在发展建设中存在的体制、机制、人治障碍，必须坚持全面从严治党，将党、权、法置于科学的制度环境和历史方位，才能真正做到以党的建设为基础，推动美丽中国、和谐中国和健康中国的社会主义实践。“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩”[5]。党的自身建设亟需规范，例如全国人民代表大会、中央委员会、中央政治局在修订或者审议有关重大文件的程序上，应该严格区分清楚宪法、法律、法规等执行程序的先后，严格依照宪法、法律和相关法规来对照执行，划清权力与法律的界限，坚持党要管党、从严治党的原则，让党在任何时候都代表着国家和人民的利益行使公共权力。 三、全面从严治党的战略路径
众所周知，中国共产党在全面从严治党的问题上历来重视党的政治建设、组织建设、制度建设、作风建设等党的建设系统工程。但是历史的洪流已经将全面从严治党置于实现中华民族伟大复兴的重要历史地位，因此，必须从全新的发展战略高度，重新认识全面从严治党的战略路径。
（一）坚守共产党人的崇高信仰
中国共产党之所以能够从苦难走向辉煌，是因为中国共产党始终追求中华民族的伟大复兴和坚守共产主义的崇高信仰。坚守崇高的信仰必然会使一个民族强大和崛起，这种信仰凝聚着亿万中国同胞的“中国梦”，指引着中华民族走向更加辉煌的未来；而资本主义国家信仰却源自古老的宗教文明，遠远不能够跟共产主义的崇高信仰相提并论，这就导致当代世界社会主义与资本主义所走的道路必然也不一样，这也是社会主义核心价值观与资本主义核心价值观的本质区别。全面从严治党与全面依法治国是相辅相成的，全国人民代表大会于2015年7月1日通过了《关于实行宪法宣誓制度的决定》，于2016年1月1日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，充分彰显了党中央坚决维护宪法权威的决心，这些规定和措施的出台正是中国共产党坚守共产主义崇高信仰的直接表现，更加深刻地体现了党中央全面从严治党和依法治国的决心。党的建设与建设法治中国是密不可分的，二者缺一不可，特别是习近平总书记要求各级党委班子重温毛泽东的《党委会的工作方法》[6]，并指出“在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫”[7]，作为党的高级领导干部按照履职要求依法进行宪法宣誓，更加强化了国家和民族意识，常怀敬畏宪法和法律之心更能激励党的干部作为人民公仆带头忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。
（二）推进党的建设体制机制的创新
党的建设从顶层设计到基层实践必须探索体制机制的创新，与时俱进，时刻保持党的先进性。例如，在党的基层组织建设中，将健康的文化娱乐有机地融进党的组织生活能充分激发党组织活力，积极推进党的组织生活制度的创新；将党支部建在社区、建在楼栋、建在每一个网格单元之中，能积极发挥社会治理新形势下党支部的战斗堡垒作用；将党的先进性教育与红色革命传统教育相结合，与国防建设和社会主义现代化建设相结合，使党的建设真正将优秀的中华传统文化与社会主义现代文明建设有机融合，发挥国家文化软实力对党建内生机制的促进作用，从落实顶层设计到推动基层实践能“落地生根、开花结果”，使党的体制机制建设创新焕发出全新的活力，党建导向关乎改革导向，关乎改革红利能否最大程度上惠及人民，更关乎到能否实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
（三）整合社会力量全面反腐
反腐败是一场和平年代没有硝烟的“人民战争”，早发现、多摘除一颗毒瘤，就为国家和人民减少一分危险。党的十八大以来，全党上下、全军上下、全国上下在全面从严治党的问题上都要严阵以待，下到普通党员、上到国家高级领导干部，都有活生生的反腐败案例在敲响警钟。新时期，全面从严治党之所以要整合全社会力量全面反腐，是因为这些腐败分子极大地损害了国家形象和国家利益，损害了党在人民心目中的形象，危及到党的执政地位。腐败领域的涉及范围广泛，党、政、军，企事业单位、学校、工厂，党中央正在以前所未有的力度调动一切社会力量在最广泛的社会领域进行最大规模的反腐。党的十八大以来的反腐涉及到高级别的中央政治局常委、中央军委领导，处于垄断领域的中石油、中石化，还有金融、证券行业的反腐败，这些都是深入践行党的群众路线取得的成果，无不让人民群众拍手叫好。“要搞配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。”[5]调动全社会力量反腐，使全面从严治党辐射到每一个腐败的栖身之所，让阳光照进每一个阴暗的角落。只有充分发动人民的力量，才能打赢这场夺取全面建成小康社会新常态的攻坚战。
（四）运用高科技进行反腐
随着信息化时代的到来，每一个人都会被打上信息化时代的符号，这不仅给反腐败工作带来了机遇，更给新形势下的反腐败工作带来了严峻的挑战。新媒体时代的到来，人们的工作、生活都离不开信息载体，互联网、手机、微博、微信等等，都为腐败分子的贪腐行径创造了便利条件。例如，行贿与受贿往往利用互联网和新媒体的漏洞，并通过黑客技术而得逞，互联网、银联、手机银行、微信等渠道均可以更快的速度完成支付转账功能，而且还很隐蔽，有许多腐败分子，通过手中的权力取得“授权”或特殊“权限”，利用这些新媒体或信息渠道存在的漏洞窃取国家财政巨款并进行转账或转移到海外账户、占为私有，给国家造成了巨大损失。在这样的新常态下，应该高度重视高科技反腐，特别是对金融、证券、银行等系统的监管要加大力度，运用迅捷、敏锐、升级的高科技手段进行布防，改革“授权”或“权限”集中的旧体制向更加科学民主化的现代授权方式转化，加大对互联网、手机、银联、微信等信息化系统的漏洞修复和防火墙升级，发挥高科技在新常态下反腐败斗争中的威力，阻断因新媒体和高科技而滋生蔓延的多样化腐败通道，让腐败行径暴露在正义的阳光之下，进而净化党风、政风和民风。
（五）全面从严治党要进一步解放思想、实事求是
全面从严治党需要彻底解放思想、实事求是，不能“说一套、做一套”，必须遵循全面从严治党的方法论原则，认真贯彻执行党的群众路线，在充分尊重民意的基础上认真调研。中国共产党意识形态面临各种社会思潮的严峻挑战，党内往往不同程度或者不同阶段会出现一些错误观念或者认识。比如：功过不分、功大于过、功过相抵等等，误认为全面从严治党可以在党内搞特权、搞特殊化，这些都是错误的。“党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”[5]习近平2015年11月20日在纪念胡耀邦同志诞辰一百周年座谈会上强调，我们纪念胡耀邦同志，就是要学习他坚守信仰、献身理想的高尚品格。“我们的最高理想是共产主义，一定要讲基本原则、基本精神，不能离开这个最终目标。打铁还需自身硬，硬就硬在我们共产党人有着坚定的理想信念”[10]，“共产党员要靠实事求是吃饭，不要靠别的什么吃饭，靠别的东西吃饭终究要上当吃亏。全党同志要解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，在实践中认识真理、把握规律”[8]。 （六）全面从严治党要面向世界和未来
党在新时期的反腐败斗争已经坚持“走出去”战略，比如，党中央已经加大对我国腐败分子的境外追逃工作力度，随着全球化治理进程的加快，世界上许多国家已经在反腐败这一人类面临的共同问题上达成共识，积极推进中国在世界上其他国家的境外腐败分子的追逃工作，也是中国积极参与全球治理的重要形式之一。“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地屹立于世界民族之林，为人类做出新的更大的贡献。”[9]世界上不同社会形态的许多国家都达成关于反腐的一致共识，执政党的腐败会直接导致国家的没落，使人民生活陷入苦难境地，无论是资本主义制度的国家还是社会主义制度的国家，无论是发展中国家还是现今世界上的发达国家，都不能回避执政党腐败带给国家的致命威胁。
总之，全面从严治党体现了新时期中国共产党“立党为公、执政为民”的政治本色，以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线则体现了中国共产党以党风带动政风民风的优良传统，“在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排”[10]。只有正确认识全面从严治党的历史方位，以开展党的执政能力建设为内生动力推动实现中华民族伟大复兴的“中国梦”实现，才能真正地赢得党心民心，从而在最大程度上凝聚起夺取全面建成小康社会新胜利的全社会整体合力。
参考文献：
[1] 党的建设辞典[M].北京：中共中央党校出版社，2009.
[2]習近平在中央政治局第十六次集体学习会上的讲话[J].人民日报，2014年7月1日.
[3]中国共产党章程[G].北京：人民出版社，2012.
[4]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2014.
[5]习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[G].北京：中央文献出本社，2015.
[6]毛泽东选集（第四卷）[M].北京：人民出版社，2009.
[7]中共中央组织部：关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委（党组）领导班子建设的通知[EB/OL].新华网http：//news.xinhuanet.com/2016-02/25/c_1118161294.htm.2016-02-25.
[8]习近平在中共中央举行纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会上的重要讲话[EB/OL].新华网.http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-11/20/c_1117214048.htm.2016-11-20.
[9]习近平总书记代表新一届中央领导集体第一次同中外记者见面时的讲话[N].人民日报，2012-11-16.
[10]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.
A Correct Understanding of the Historical Orientation of the Party
Shen Jianbo
（Post-Doctoral Research Center，China Executive Leadership Academy Pudong，Shanghai 201204）
Abstract： Since the Eighteenth National Congress of the CPC Party，focusing on the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation China dream，the CPC Central Committee General Secretary Xi Jinping at the core of the comprehensive strictly highlights the level of the national strategy，provides a strong political guarantee for the realization of the “two hundred years” goal.Correctly understanding of the history of all-round s，not only conducive to the China Communist Party as the ruling party of socialism party with China characteristics，but also more conducive to the comprehensively and strictly governing the Party from the top-level design to the grassroots practice to further unite the Party and the public opinion to improve the quality of Party members，strengthen cultural literacy and improve the leadership of the Party.
Key words： strictly administering the Party；political security；historical orientation
责任编辑：任德靖2017年5月