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广播电视大学系统的开放教育作为一种远程高等教育形式，其质量生成并非一蹴而就，而是循着一个由试点实践到建模改进、由“粗放”到“精细”、由基本保证到不断改进的发展过程，开放教育无论是规模还是质量都高度依赖广播电视大学的四级系统，因此，需要运用创新性的系统治理思维，以人才培养为核心，在系统、技术、模式、制度与文化的“五维”交融合成的动力保障基础上，生成可嵌入教学过程的多管齐下的闭环式“管控评导促“五位一体”质量持续改进机制实施框架，开辟多级系统、多元主体协同联动的提升开放教育质量的实践路径，在以学习者为本的教学