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在加大职业教育投入呼声渐高的背景下，今年年初，浙江省先后出台了《关于完善中等职业教育财政政策的意见》《浙江省中等职业学校生均经费标准指导意见》《中等职业教育质量提升转移支付资金管理暂行办法》3个政策性文件，“十二五”期间，省财政安排专项补助经费年均超过2.3亿元，为“中等职业教育现代化建设工程”提供强有力的经费保障。近年来，浙江省在确保职业教育投入方面进行了诸多有益探索。本刊记者专访浙江省教育厅副厅长鲍学军，请他介绍了该省职业教育经费的投入及保障情况。
《教育与职业》：近年来，浙江省如何发挥省财政引导作用，调动地方政府发展职业教育的自主性和积极性？
鲍学军：近年来，我们在中央和省委省政府的正确领导下，各项改革和发展取得了新的进展。落实地方政府发展职业教育责任，建立了绩效挂钩的奖补机制。为充分调动地方政府发展职业教育的自主性和积极性，有效发挥省财政的引导作用，我省实施了省财政补助与市县职业教育发展挂钩补助办法。从2011年开始，省财政每年对职业教育发展成效明显的市县給予奖励性补助。以市县职业教育总体发展状况、年度进步率和财政教育投入等为主要依据，从事业发展成效、学校布局和专业结构调整、实训条件建设、教师队伍素质提升、学生综合素质提升、深化校企合作、成人继续教育、经费保障等8个方面、21个具体项目，对市县职业教育总体发展进行绩效考核，突出发展性评价和精细化管理。同时，将全省各市县分为欠发达地区和发达地区两类，每类地区再设A、B、C、D四个等级分别进行考核和排序，并对排名靠前的地区給予不同金额的奖补，最高給予一个地区每年750万元的奖补资金。
《教育与职业》：在调动学校和教育行政部门积极性上，有哪些政策举措？
鲍学军：为进一步调动学校和教育行政部门的积极性，我们实施了重点建设项目补助机制，加强市一级对职业教育的统筹，针对当前职业教育重点领域和薄弱环节，设置了具体的建设项目和补助资金。项目补助不搞平均主义，而是通过申报、评审、公示等多个环节，以竞争择优的方式确定。以落实“职业教育现代化建设七项工程”为目标，推进中职学校示范实训基地建设、省级中职改革发展示范校建设、省级骨干教师培训、中职教育骨干专业课程改革、校企合作产学研联合体建设、特聘兼职教师队伍建设等项目。通过这些项目的实施，引导各地各校在职业教育的重点领域加强改革创新，提升内涵水平。
《教育与职业》：在生均公用经费保障机制方面进行了哪些探索？
鲍学军：完善投入政策，我省制定了《浙江省中等职业学校生均公用经费标准指导意见》，要求各地制定中等职业学校生均经费标准和形成按照学生人数平均经费标准足额拨付中等职业教育经费的投入机制。《浙江省中等职业学校生均公用经费标准指导意见》还提出“实行差异化的中职生均经费标准”，各市、县可以根据专业差异、规模差异、质量差异等制定本区域的生均经费标准。同时还要求各地逐步将中职学校生均公用经费提高到普通高中的1.5倍以上。
《教育与职业》：如何确保《浙江省中等职业学校生均公用经费标准指导意见》落到实处？
鲍学军：为确保《浙江省中等职业学校生均公用经费标准指导意见》落到实处，我省对各地提出了明确要求：一是要求各地力争在今年4月底前完成中职学校生均经费标准和生均财政拨款标准的制定工作，并于2012年实施。通过2〜3年的努力，在全省建立起中职教育经费保障机制和长效发展机制。二是对生均经费未达标的中职学校，教育主管部门可扣减该校次年的招生计划。三是积极建立多渠道的投入机制。鼓励行业主管部门、行业组织、企业、个人等投资职业教育，形成中职学校办学经费多渠道投入机制。我省还严格落实关于教育费附加的30%用于职业教育的规定，特别对职工教育培训经费统筹作出规定：一般企业按照职工工资总额的2%足额提取教育培训经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取。
《教育与职业》：民办职业教育是中职教育的重要组成部分，作为民营经济发达、民间资本活跃的省份，浙江如何鼓励和支持民办职业教育发展？
鲍学军：浙江民营经济发达、民间资本活跃，民办中职教育发展有坚实的经济基础。我们制定优惠政策，完善民办职业教育政策激励机制。全省现有民办中职学校109所，这些学校在促进我省中职教育发展、服务当地经济社会发展等方面发挥了积极作用。为积极吸引社会资本投向中职教育，支持民办职业教育发展，我省实施了民办职业教育激励引导机制：一是进一步落实优惠政策，对企业、个人、社会团体投资举办中职教育实行税收优惠政策，对民办中职教育机构进行奖励。二是允许民间资本参与公办职业学校办学，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。三是在学生的财政资助方面，民办职业学校学生享受与公办职业学校学生同等的待遇。
《教育与职业》：如何加强资金管理，实现资金使用效益最大化？
鲍学军：经费投入的制度化建设，特别是长效机制建设，是促进职业教育发展的有效措施。我们加强资金管理，建立起投入效益绩效评价机制。为实现资金使用效益最大化，我省制定了中职教育经费投入成本与效益评价制度，每年对各地资金使用情况进行绩效评价，而且评价结果作为下年度专项拨款以及有关表彰奖励、责任追究的主要依据。此外，对省财政转移支付资金的使用情况进行不定期检查或抽查，加大对中职学校经费使用的监督和审计力度，确保经费投向合理，防止资金被挤占、挪用和损失浪费，切实提高资金使用效益。
《教育与职业》：近年来，浙江省如何发挥省财政引导作用，调动地方政府发展职业教育的自主性和积极性？
鲍学军：近年来，我们在中央和省委省政府的正确领导下，各项改革和发展取得了新的进展。落实地方政府发展职业教育责任，建立了绩效挂钩的奖补机制。为充分调动地方政府发展职业教育的自主性和积极性，有效发挥省财政的引导作用，我省实施了省财政补助与市县职业教育发展挂钩补助办法。从2011年开始，省财政每年对职业教育发展成效明显的市县給予奖励性补助。以市县职业教育总体发展状况、年度进步率和财政教育投入等为主要依据，从事业发展成效、学校布局和专业结构调整、实训条件建设、教师队伍素质提升、学生综合素质提升、深化校企合作、成人继续教育、经费保障等8个方面、21个具体项目，对市县职业教育总体发展进行绩效考核，突出发展性评价和精细化管理。同时，将全省各市县分为欠发达地区和发达地区两类，每类地区再设A、B、C、D四个等级分别进行考核和排序，并对排名靠前的地区給予不同金额的奖补，最高給予一个地区每年750万元的奖补资金。
《教育与职业》：在调动学校和教育行政部门积极性上，有哪些政策举措？
鲍学军：为进一步调动学校和教育行政部门的积极性，我们实施了重点建设项目补助机制，加强市一级对职业教育的统筹，针对当前职业教育重点领域和薄弱环节，设置了具体的建设项目和补助资金。项目补助不搞平均主义，而是通过申报、评审、公示等多个环节，以竞争择优的方式确定。以落实“职业教育现代化建设七项工程”为目标，推进中职学校示范实训基地建设、省级中职改革发展示范校建设、省级骨干教师培训、中职教育骨干专业课程改革、校企合作产学研联合体建设、特聘兼职教师队伍建设等项目。通过这些项目的实施，引导各地各校在职业教育的重点领域加强改革创新，提升内涵水平。
《教育与职业》：在生均公用经费保障机制方面进行了哪些探索？
鲍学军：完善投入政策，我省制定了《浙江省中等职业学校生均公用经费标准指导意见》，要求各地制定中等职业学校生均经费标准和形成按照学生人数平均经费标准足额拨付中等职业教育经费的投入机制。《浙江省中等职业学校生均公用经费标准指导意见》还提出“实行差异化的中职生均经费标准”，各市、县可以根据专业差异、规模差异、质量差异等制定本区域的生均经费标准。同时还要求各地逐步将中职学校生均公用经费提高到普通高中的1.5倍以上。
《教育与职业》：如何确保《浙江省中等职业学校生均公用经费标准指导意见》落到实处？
鲍学军：为确保《浙江省中等职业学校生均公用经费标准指导意见》落到实处，我省对各地提出了明确要求：一是要求各地力争在今年4月底前完成中职学校生均经费标准和生均财政拨款标准的制定工作，并于2012年实施。通过2〜3年的努力，在全省建立起中职教育经费保障机制和长效发展机制。二是对生均经费未达标的中职学校，教育主管部门可扣减该校次年的招生计划。三是积极建立多渠道的投入机制。鼓励行业主管部门、行业组织、企业、个人等投资职业教育，形成中职学校办学经费多渠道投入机制。我省还严格落实关于教育费附加的30%用于职业教育的规定，特别对职工教育培训经费统筹作出规定：一般企业按照职工工资总额的2%足额提取教育培训经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取。
《教育与职业》：民办职业教育是中职教育的重要组成部分，作为民营经济发达、民间资本活跃的省份，浙江如何鼓励和支持民办职业教育发展？
鲍学军：浙江民营经济发达、民间资本活跃，民办中职教育发展有坚实的经济基础。我们制定优惠政策，完善民办职业教育政策激励机制。全省现有民办中职学校109所，这些学校在促进我省中职教育发展、服务当地经济社会发展等方面发挥了积极作用。为积极吸引社会资本投向中职教育，支持民办职业教育发展，我省实施了民办职业教育激励引导机制：一是进一步落实优惠政策，对企业、个人、社会团体投资举办中职教育实行税收优惠政策，对民办中职教育机构进行奖励。二是允许民间资本参与公办职业学校办学，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。三是在学生的财政资助方面，民办职业学校学生享受与公办职业学校学生同等的待遇。
《教育与职业》：如何加强资金管理，实现资金使用效益最大化？
鲍学军：经费投入的制度化建设，特别是长效机制建设，是促进职业教育发展的有效措施。我们加强资金管理，建立起投入效益绩效评价机制。为实现资金使用效益最大化，我省制定了中职教育经费投入成本与效益评价制度，每年对各地资金使用情况进行绩效评价，而且评价结果作为下年度专项拨款以及有关表彰奖励、责任追究的主要依据。此外，对省财政转移支付资金的使用情况进行不定期检查或抽查，加大对中职学校经费使用的监督和审计力度，确保经费投向合理，防止资金被挤占、挪用和损失浪费，切实提高资金使用效益。