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新农村建设中,农业剩余劳动力转移问题尤为突出.根据国情,只能走以小城镇为主导的转移农村剩余劳动力的道路.要实现优化转移,最大程度减少成本,需要因地制宜两步走:即一部分农民就地从传统农业转向现代农业,依托好广大农村.另一部分农民可率先转向小城镇镇区,实现小城镇的产业集聚,增强小城镇的规模优势,提高小城镇的辐射力带动力.