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历来对思想的控制无不是以对言论的控制为表征和途径的，自古罗马以来，“任何人不因思想受处罚”的法律格言，从未阻绝此后漫长历史时期统治者对言论自由的钳制。刑法学家将发表言论一概解释为行为，非但无法保障思想自由，可能与其初衷正相反；借鉴美国判例中“言论——行为”两分法，将具有表达意义的行为在一定条件下解释为言论，不仅是对宪法中言论自由原则的呼应，而且对思想自由保护的现实意义也是深远的。