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统筹城乡发展,跳出“三农’’来解决“三农”,决不是离开“三农”解决“三农”,特别是对于解决减少农民这道难题,仍然要坚持“两条腿走路”。在继续充分发挥城市对农村的带动作用,逐步建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度和税收制度等,积极促进农业人口“走出去”、转移到城市的同时,决不可偏废‘‘引进来”。