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开远市羊街乡水利水土保持管理站
摘要：近年来我国水利工程建设事业飞速发展，尽管我国的水利事业取得了不小的进步，但是，我国的水利工程建设还是有许多管理上和施工技术上的问题。因此，我国水利工作者不断向其他国家和地区学习并引入先进管理、施工的理念和技术。水利工程施工管理是一项系统性的工程。本文分析了当前水利工程施工管理中的现状和问题，并提出了相关对策。
关键词：水利工程；施工管理；现状；对策；
我国水资源的时间分布和空间分布极为不均，总体上来说，南多北少，东多西少是主要的分布态势。这对我国的农业生产和人民生活用水极为不利。对此，水利工程的建设就显得颇为重要。水利工程的主要作用是有效的对水资源进行时空的再分配，合理调度地表水和地下水，减少洪涝和干旱带来的减产危害，满足人民的生产生活需求。在进行水利工程的建设的时候，除了技术因素，施工管理也是水利工程顺利竣工的重要保证。因为水利工程施工体系复杂，内容繁多，想要全部理顺十分困难。这就需要施工管理来帮助组织者合理配置资源，提高施工效率，控制造价，减少成本，加快工程进度，保证施工质量。水利施工管理有其特殊性，就是水利工程不仅仅关系一个或者几个建筑物，更是关系到一个地区的用水问题，乃至地区安全问题。所以在管理过程中，管理者身上的社会责任更重，对管理者的要求也更高。
1、水利工程施工管理重要意义
1.1、保证工程顺利开展
在水利工程管理中，主要的管理内容有四个方面：招投标管理、合同管理、工程造价管理、施工现场管理。水利工程因其庞大的施工体系，漫长的施工维护周期，对施工管理的要求也更加严格。招投标工作是水利施工管的主要内容之一，处理好这个环节的工作，能够减少后期工程施工过程中的各种争端，以及各方面的推诿现象。合同管理不仅包括前期合同的管理，还包括项目结束后的维护、检查、使用、收益等各个方面，这些都是项目管理所涉及的问题。工程造价的重要意义是每一个水利工程从业者所共知的，管理好造价能够有效的控制成本，提高资金利用率，减少腐败的发生。施工现场管理，对项目的进程和秩序进行控制，只有这样才能保证施工质量。
1.2、控制工程成本，减轻财政负担
鉴于水利工程建设难度系数较高，所面对的地质、环境问题也颇为复杂，而且设计者还需要从施工、进度、质量、经济效益等多个方面综合考虑。保护生态环境，减少能耗是控制成本的有效手段。科学的施工管理可以保护周边环境、较少扰民等。此外，材料成本管理可以通过管理手段减少成本支出。材料成本管理是在保证施工质量的前提下开展的，除了在材料采购上进行管理和控制，提高效率外，还能够有效的监督材料的利用率，进行重复利用与二次加工。另外，在建设过程中必须依照工程的进展，有效的减少材料的储存成本、搬运成本、规范能耗标准，为国家和地方政府减少水利投资成本，减轻财政负担。
1.3、保证工程质量，提高工人积极性
随着市场化的不断深入，水利工程建设也会逐渐开放。提高水利工程施工管理不仅可以保证工程质量，还能有效的提高工人的生产积极性。在现场施工过程中，仅靠设计师是无法全部保证设计是否有效的被采用，这就要求工程的管理者进行有效的现场管理，跟进施工进度，做好施工复查工作。同时，科学有效的管理手段，能够减轻工人施工的难度和疲劳程度，从而在施工过程中集中精力，完成每一个细节。这样可以减少工程的潜在隐患，提高工程质量，加快工程的进度，减少社会矛盾。
2、水利工程施工管理的改进措施
2.1、严格工程立项流程
做好水利工程施工管理，首先要做好立项与审批流程的管理，在这一点组织者要制定高效的的管理机制，让项目各项审批手续更加规范和科学。水利管理部门应该认真研究水利工程的各种勘探报告和可行性报告，结合实际情况进行决策。对社会效益小、经济效益低的工程以及严重违反自然规律的水利工程不予通过。另外，水利工程建设的研究、审查、设计、建设等环节都要充分尊重当地人文情况。
2.2、做好造价管理
实行严格的造价管理是水利工程建设者管理方式改进的的必要措施，是科学管理的正确途径。在材料采购方面，以招标代替采购，减少物资采购、工程结算、设备材料使用的权责不清；水利工程施工管理者应着眼工程造价，严格执行造价规定，并根据市场形式适当的进行微调。在管理方法上，要对传统的财务管理进行改革和创新，严格财务报销制度，量化材料消耗指标，减少各种潜规则支出，精细化执行国家、行业的价格标准。
2.3、加强标准制度的设计
加强各项标准制度的设计，严格管理，建立健全各种规章制度，是水利施工过程中现场管理的根本保证。建立系统内的自动管理机制，完善质量监察制度，是保证质量的有效措施，也是适应市场化的要求。增强管理的標准化建设，能促使施工过程中的各种活动和各项管理工作达到科学化、一体化、高效化，是施工管理提高效率的前提条件。因为只有严格执行标准，才能有效的降低成本，各项活动才能不出事故，减少返工的次数，保证工程质量。
2.4、培养技术人才，强化管理人员的培训工作
注重水利技术人才的培养是水利工程的长期工作。因为水利工程要求的人才标准是不仅要熟悉工程建设，还需要熟悉地理、环境等方面。所以设计人员不仅要具有较高的技术能力，还应当熟悉其他相关学科的内容。水利施工管理是一个长期的项目，它的这种长期属性要求建设者必须用整体的思维方式去想问题，不能目光短浅。所以，施工企业应采用“走出去，引进来”的思路；对人才要派出去学习，努力提升能力，同时要引入先进的技术、管理人才，培养更多的精英。
同时，还要搞好水利施工设计、管理人员的日常学习工作；让设计人员也要了解管理工作，管理人员要懂得一定的技术原理，这样才能提高整体的水准，保证施工质量。使已有的和正在建设中的水利项目都能够得到充分的发挥效用。
2.5、做好合同管理
最后，要重视对水利工程施工中各种合同方面的管理。合同是具有法律效力的文件，具有严肃性和不可更改性。在这里要把合同的管理这项工作做好，并本着公开、公平、科学、合法的原则制定合同文本；严格遵守签订合同的流程，严格按合同施工，及时清算过期合同。在水利工程施工管理中，不仅要保证工程管理在法律规定范围内，还要运用合同手段，强化监督机制，保证工程质量。
结论：
总之，水利施工管理的发展，正在改变着水利工程建设的方式，同时也提高了施工的效率，增强了施工单位的专业性。所以要不断创新管理手段，完善各项制度，提高生产积极性，适应市场化的浪潮，推动我国水利工程不断向前发展。
参考文献：
[1]聂军洲，潘峰.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].知识经济，2009（3）：123-124.
[2]马建英.中小型水利工程中存在的问题及施工要点分析[J].中国城市经济，2011（23）：318.
[3]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友，2010（5）.
摘要：近年来我国水利工程建设事业飞速发展，尽管我国的水利事业取得了不小的进步，但是，我国的水利工程建设还是有许多管理上和施工技术上的问题。因此，我国水利工作者不断向其他国家和地区学习并引入先进管理、施工的理念和技术。水利工程施工管理是一项系统性的工程。本文分析了当前水利工程施工管理中的现状和问题，并提出了相关对策。
关键词：水利工程；施工管理；现状；对策；
我国水资源的时间分布和空间分布极为不均，总体上来说，南多北少，东多西少是主要的分布态势。这对我国的农业生产和人民生活用水极为不利。对此，水利工程的建设就显得颇为重要。水利工程的主要作用是有效的对水资源进行时空的再分配，合理调度地表水和地下水，减少洪涝和干旱带来的减产危害，满足人民的生产生活需求。在进行水利工程的建设的时候，除了技术因素，施工管理也是水利工程顺利竣工的重要保证。因为水利工程施工体系复杂，内容繁多，想要全部理顺十分困难。这就需要施工管理来帮助组织者合理配置资源，提高施工效率，控制造价，减少成本，加快工程进度，保证施工质量。水利施工管理有其特殊性，就是水利工程不仅仅关系一个或者几个建筑物，更是关系到一个地区的用水问题，乃至地区安全问题。所以在管理过程中，管理者身上的社会责任更重，对管理者的要求也更高。
1、水利工程施工管理重要意义
1.1、保证工程顺利开展
在水利工程管理中，主要的管理内容有四个方面：招投标管理、合同管理、工程造价管理、施工现场管理。水利工程因其庞大的施工体系，漫长的施工维护周期，对施工管理的要求也更加严格。招投标工作是水利施工管的主要内容之一，处理好这个环节的工作，能够减少后期工程施工过程中的各种争端，以及各方面的推诿现象。合同管理不仅包括前期合同的管理，还包括项目结束后的维护、检查、使用、收益等各个方面，这些都是项目管理所涉及的问题。工程造价的重要意义是每一个水利工程从业者所共知的，管理好造价能够有效的控制成本，提高资金利用率，减少腐败的发生。施工现场管理，对项目的进程和秩序进行控制，只有这样才能保证施工质量。
1.2、控制工程成本，减轻财政负担
鉴于水利工程建设难度系数较高，所面对的地质、环境问题也颇为复杂，而且设计者还需要从施工、进度、质量、经济效益等多个方面综合考虑。保护生态环境，减少能耗是控制成本的有效手段。科学的施工管理可以保护周边环境、较少扰民等。此外，材料成本管理可以通过管理手段减少成本支出。材料成本管理是在保证施工质量的前提下开展的，除了在材料采购上进行管理和控制，提高效率外，还能够有效的监督材料的利用率，进行重复利用与二次加工。另外，在建设过程中必须依照工程的进展，有效的减少材料的储存成本、搬运成本、规范能耗标准，为国家和地方政府减少水利投资成本，减轻财政负担。
1.3、保证工程质量，提高工人积极性
随着市场化的不断深入，水利工程建设也会逐渐开放。提高水利工程施工管理不仅可以保证工程质量，还能有效的提高工人的生产积极性。在现场施工过程中，仅靠设计师是无法全部保证设计是否有效的被采用，这就要求工程的管理者进行有效的现场管理，跟进施工进度，做好施工复查工作。同时，科学有效的管理手段，能够减轻工人施工的难度和疲劳程度，从而在施工过程中集中精力，完成每一个细节。这样可以减少工程的潜在隐患，提高工程质量，加快工程的进度，减少社会矛盾。
2、水利工程施工管理的改进措施
2.1、严格工程立项流程
做好水利工程施工管理，首先要做好立项与审批流程的管理，在这一点组织者要制定高效的的管理机制，让项目各项审批手续更加规范和科学。水利管理部门应该认真研究水利工程的各种勘探报告和可行性报告，结合实际情况进行决策。对社会效益小、经济效益低的工程以及严重违反自然规律的水利工程不予通过。另外，水利工程建设的研究、审查、设计、建设等环节都要充分尊重当地人文情况。
2.2、做好造价管理
实行严格的造价管理是水利工程建设者管理方式改进的的必要措施，是科学管理的正确途径。在材料采购方面，以招标代替采购，减少物资采购、工程结算、设备材料使用的权责不清；水利工程施工管理者应着眼工程造价，严格执行造价规定，并根据市场形式适当的进行微调。在管理方法上，要对传统的财务管理进行改革和创新，严格财务报销制度，量化材料消耗指标，减少各种潜规则支出，精细化执行国家、行业的价格标准。
2.3、加强标准制度的设计
加强各项标准制度的设计，严格管理，建立健全各种规章制度，是水利施工过程中现场管理的根本保证。建立系统内的自动管理机制，完善质量监察制度，是保证质量的有效措施，也是适应市场化的要求。增强管理的標准化建设，能促使施工过程中的各种活动和各项管理工作达到科学化、一体化、高效化，是施工管理提高效率的前提条件。因为只有严格执行标准，才能有效的降低成本，各项活动才能不出事故，减少返工的次数，保证工程质量。
2.4、培养技术人才，强化管理人员的培训工作
注重水利技术人才的培养是水利工程的长期工作。因为水利工程要求的人才标准是不仅要熟悉工程建设，还需要熟悉地理、环境等方面。所以设计人员不仅要具有较高的技术能力，还应当熟悉其他相关学科的内容。水利施工管理是一个长期的项目，它的这种长期属性要求建设者必须用整体的思维方式去想问题，不能目光短浅。所以，施工企业应采用“走出去，引进来”的思路；对人才要派出去学习，努力提升能力，同时要引入先进的技术、管理人才，培养更多的精英。
同时，还要搞好水利施工设计、管理人员的日常学习工作；让设计人员也要了解管理工作，管理人员要懂得一定的技术原理，这样才能提高整体的水准，保证施工质量。使已有的和正在建设中的水利项目都能够得到充分的发挥效用。
2.5、做好合同管理
最后，要重视对水利工程施工中各种合同方面的管理。合同是具有法律效力的文件，具有严肃性和不可更改性。在这里要把合同的管理这项工作做好，并本着公开、公平、科学、合法的原则制定合同文本；严格遵守签订合同的流程，严格按合同施工，及时清算过期合同。在水利工程施工管理中，不仅要保证工程管理在法律规定范围内，还要运用合同手段，强化监督机制，保证工程质量。
结论：
总之，水利施工管理的发展，正在改变着水利工程建设的方式，同时也提高了施工的效率，增强了施工单位的专业性。所以要不断创新管理手段，完善各项制度，提高生产积极性，适应市场化的浪潮，推动我国水利工程不断向前发展。
参考文献：
[1]聂军洲，潘峰.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].知识经济，2009（3）：123-124.
[2]马建英.中小型水利工程中存在的问题及施工要点分析[J].中国城市经济，2011（23）：318.
[3]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友，2010（5）.