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人的发展是一个与现代化相联系的理念,具有坚实理论基础.发达国家通过一整套福利制度的设计与调整,将这种理念付诸实践.经济社会一体化机制,构成高质量发展的内核.受到初始条件的制约,社会发展一直是中国现代化过程的短板,与资本驱动的工业化模式不同,社会目标的纳入不仅意味着新规范的确立,而且意味着立足于系统观念重新审视城市化问题.