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背景 人力资源管理问题越来越受到世界性的普遍重视。人才和人的能力建设，在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。江泽民同志指出：“加强人力资源开发，加强人力资源能力建设，从来没有像今天这样重要、这样紧迫。”因此，充分认识人力资源能力建设对社会经济发展的基础性、战略性、决定性意义，把人力资源能力建设放在社会经济发展的突出位置，就成为当前各个领域重大的理论问题和实践问题，并且这已经同时成为了迫切的工作问题。