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摘 要：食品是人类赖以生存和发展的最基本物质条件，目前，随着食品安全事故的频繁曝光，食品安全问题已成为世人关注的焦点。本论文从食品安全问题的现状入手，结合目前食品安全问题存在的特点，剖析其产生的原因，最后提出自己的建议。
关键词：食品安全；公共安全；监管
一.我国食品安全的现状：
“民以食为天。食以安为先”，食品是人类生存发展必不可少的物质基础，其安全性一直都深受个人和社会的关注，随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，饮食文化的日益多样化，食品安全问题已成为当下热门话题。近年来，我国食品问题不断暴露，无论公众还是国家对食品的安全都非常重视。如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二噁英”事件，再到国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、大头娃娃、三聚氰胺以及最近的毒薯条和牛肉膏等事件，无一不牵动着广大民众的心，接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，使得我国乃至全球的食品安全形势十分严峻。
二.我国食品安全问题的特点：
食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点：
一.目前问题食品源头污染越来越突出。这其中与我国的国情有关，我们食用的食品原料都是由两亿多农户以分散的方式生产，所以有组织的农民非常少，以及我们国家农民的知识水平有限，再加上市场利益的驱动，导致农药残留超标及红心鸭蛋事件的发生等等。
二、问题食品的涉及面越来越广。问题食品不断曝光，涉及到食物中的方方面面，馒头中的增白剂，餐饮中的增味剂，地沟油，食品运输过程中的防腐剂，蔬菜的农药，土壤中的重金属物质，有些食品的苏丹红，海鲜中的线虫病，还有瘦肉精、三无产品。另外，还发现市场上一些绿豆芽含有氮化肥；一些色泽好看的菜梗是用氨水腌制出来的。可见，现在制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。同时也暴露出的食品问题呈现立体式、全方位态势。
三、问题食品的危害程度越来越深，过去检测食品是否安全，只是按照国家标准的规定来执行。而现在更要深入食品内部的农药、化肥、化学品残留、食品添加剂的泛滥使用、非食用油的使用等等来监管。
三.食品安全问题产生的原因：
第一，监管部门没有监管到位，很多时候做得都是表面工作，一般在食品安全事故前以及事故发生之后政府监管部门监管不力，或者本身在政府监管部门的职能设置方面存在“真空”状态，从而不能有效的预防食品安全事故的发生，造成事故频发。
第二，中国关于食品安全的法律体系还不成熟，这就为不少问题食品的产生提供了生存的空间。像三鹿奶粉事件所影射出的是食品所遭受的化学污染，由于非法使用添加剂，使得食品中的化学成分的含量明显的高，这就由于中国的食品安全法律条文规定的过于笼统，难以操作，并且这些法律法规和标准体系严重滞后，现有的一些食品安全的标准水平规定偏低，许多指标远远低于国际标准，许多重要的标准至今还尚未制定出来，这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。另一方面，在具体的执行和操作过程中，各个部门在监管的过程中，大都适用本部门制定的法律法规，且各部门之间缺乏必要的协调和沟通，在食品安全事故发生之后势必会造成监管的混乱，出现责任相互推诿的现象。
第三，消费者在市场交易的过程中处于弱势地位，由于消费者自身的知识水平，认知能力等各方面的限制，其对食品质量安全的辨别能力是有很大差异的。一方面，由于消费者对食品安全信息的搜索成本很高，要耗费很大的时间，金钱。所以在购买食品时安全意识淡漠，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。往往一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题，现在再吃也不会有事，在消费者这种心理的支持下，就为问题食品的销售打开了门路。另一方面我国关于食品安全信息的发布体系还没有建立，对食品安全的信息的公布与传播具有滞后性。例如，在2009年8—10月，北京市丰台区已经连续发生4起扁豆中毒事件，发病人数达64人。据调查表明，中毒的主要原因是烹饪者未将扁豆煮熟、炒熟。其实像扁豆、豌豆、四季豆这三种蔬菜，其本身含有天然毒素，如果对它们加热不完全就被人们食用，则可能会引起人们的食物中毒。人们在炒菜时如果事先了解了这些基本常识，就可以避免这类食物中毒事情的发生。
四、加强食品安全的几点建议：
第一，以三鹿奶粉事件的发生为契机，集思广益，广泛征求公众的意见，尽快制定并出台《食品安全法》，使其成为我国食品安全的基本法，确立我国食品安全的基本原则，基本制度。目前，国务院已做出“关于进一步加强食品安全工作的决定”，大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见，希望国家对食品行业的发展和食品安全有一个整体的长远的指导作用。
第二，建立健全严格的市场准入机制。要求工商部门在进行企业登记的时候，必需按照法定的程序，严格遵守相关的法律规定来处理，对申请核准登记方的资质和条件进行核实，对只有符合法定条件的企业才准予登记，颁发营业执照。同时，食品质检部门要随时对食品企业进行随机抽检，如实汇报，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。
第三，从源头上防止农产品污染。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。建议在全行业推广ISO、HACCP认证，实行质量体系化的管理，并以此作为市场安全准入的“一票否决制”，坚决避免不符合条件的食品企业进入市场。
第四，高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除“见怪不怪”现象，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围，就像治理交通安全一样，全民努力。
除此之外，我们也要看到，在解决食品安全问题上，仅仅靠完善食品监管体制是不够的，从这些食品安全事件中，我们也应该看到，作为商人的一种道德缺失问题。厂商何以追逐财富，将人民的生命健康安全弃之如敝履？这些事件损坏了市场经济的秩序，挑战了社会文明的底线——社会主义市场经济，是法制经济，也是道德经济，一个以人为本的现代社会，决不能放任见利忘义的行为，决不允许基本道德的失守。
参考文献：
[1]李震海，《食品安全法》的不足与完善坛〔J〕，2009.（6）.
[2]高阳，杨薇等.我国食品安全现状、问题及对策〔J〕， 中国食物与营养，2009.（1）.
[3]杨洁彬，食品安全性，北京：中国轻工业出版社，2002.
[4]黑龙江商学院，饮食卫生学，哈尔滨：黑龙江科学技术出版社，1992.
[5]玛丽恩·内斯特尔，食品安全，北京：社会科学文献出版社，2004.
关键词：食品安全；公共安全；监管
一.我国食品安全的现状：
“民以食为天。食以安为先”，食品是人类生存发展必不可少的物质基础，其安全性一直都深受个人和社会的关注，随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，饮食文化的日益多样化，食品安全问题已成为当下热门话题。近年来，我国食品问题不断暴露，无论公众还是国家对食品的安全都非常重视。如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二噁英”事件，再到国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、大头娃娃、三聚氰胺以及最近的毒薯条和牛肉膏等事件，无一不牵动着广大民众的心，接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，使得我国乃至全球的食品安全形势十分严峻。
二.我国食品安全问题的特点：
食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点：
一.目前问题食品源头污染越来越突出。这其中与我国的国情有关，我们食用的食品原料都是由两亿多农户以分散的方式生产，所以有组织的农民非常少，以及我们国家农民的知识水平有限，再加上市场利益的驱动，导致农药残留超标及红心鸭蛋事件的发生等等。
二、问题食品的涉及面越来越广。问题食品不断曝光，涉及到食物中的方方面面，馒头中的增白剂，餐饮中的增味剂，地沟油，食品运输过程中的防腐剂，蔬菜的农药，土壤中的重金属物质，有些食品的苏丹红，海鲜中的线虫病，还有瘦肉精、三无产品。另外，还发现市场上一些绿豆芽含有氮化肥；一些色泽好看的菜梗是用氨水腌制出来的。可见，现在制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。同时也暴露出的食品问题呈现立体式、全方位态势。
三、问题食品的危害程度越来越深，过去检测食品是否安全，只是按照国家标准的规定来执行。而现在更要深入食品内部的农药、化肥、化学品残留、食品添加剂的泛滥使用、非食用油的使用等等来监管。
三.食品安全问题产生的原因：
第一，监管部门没有监管到位，很多时候做得都是表面工作，一般在食品安全事故前以及事故发生之后政府监管部门监管不力，或者本身在政府监管部门的职能设置方面存在“真空”状态，从而不能有效的预防食品安全事故的发生，造成事故频发。
第二，中国关于食品安全的法律体系还不成熟，这就为不少问题食品的产生提供了生存的空间。像三鹿奶粉事件所影射出的是食品所遭受的化学污染，由于非法使用添加剂，使得食品中的化学成分的含量明显的高，这就由于中国的食品安全法律条文规定的过于笼统，难以操作，并且这些法律法规和标准体系严重滞后，现有的一些食品安全的标准水平规定偏低，许多指标远远低于国际标准，许多重要的标准至今还尚未制定出来，这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。另一方面，在具体的执行和操作过程中，各个部门在监管的过程中，大都适用本部门制定的法律法规，且各部门之间缺乏必要的协调和沟通，在食品安全事故发生之后势必会造成监管的混乱，出现责任相互推诿的现象。
第三，消费者在市场交易的过程中处于弱势地位，由于消费者自身的知识水平，认知能力等各方面的限制，其对食品质量安全的辨别能力是有很大差异的。一方面，由于消费者对食品安全信息的搜索成本很高，要耗费很大的时间，金钱。所以在购买食品时安全意识淡漠，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。往往一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题，现在再吃也不会有事，在消费者这种心理的支持下，就为问题食品的销售打开了门路。另一方面我国关于食品安全信息的发布体系还没有建立，对食品安全的信息的公布与传播具有滞后性。例如，在2009年8—10月，北京市丰台区已经连续发生4起扁豆中毒事件，发病人数达64人。据调查表明，中毒的主要原因是烹饪者未将扁豆煮熟、炒熟。其实像扁豆、豌豆、四季豆这三种蔬菜，其本身含有天然毒素，如果对它们加热不完全就被人们食用，则可能会引起人们的食物中毒。人们在炒菜时如果事先了解了这些基本常识，就可以避免这类食物中毒事情的发生。
四、加强食品安全的几点建议：
第一，以三鹿奶粉事件的发生为契机，集思广益，广泛征求公众的意见，尽快制定并出台《食品安全法》，使其成为我国食品安全的基本法，确立我国食品安全的基本原则，基本制度。目前，国务院已做出“关于进一步加强食品安全工作的决定”，大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见，希望国家对食品行业的发展和食品安全有一个整体的长远的指导作用。
第二，建立健全严格的市场准入机制。要求工商部门在进行企业登记的时候，必需按照法定的程序，严格遵守相关的法律规定来处理，对申请核准登记方的资质和条件进行核实，对只有符合法定条件的企业才准予登记，颁发营业执照。同时，食品质检部门要随时对食品企业进行随机抽检，如实汇报，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。
第三，从源头上防止农产品污染。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，根据地方特点确定种植、养殖结构的宏观计划，有机地组织各地区优势农产品生产，并给予适当的政策优惠和舆论导向支持。建议在全行业推广ISO、HACCP认证，实行质量体系化的管理，并以此作为市场安全准入的“一票否决制”，坚决避免不符合条件的食品企业进入市场。
第四，高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除“见怪不怪”现象，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围，就像治理交通安全一样，全民努力。
除此之外，我们也要看到，在解决食品安全问题上，仅仅靠完善食品监管体制是不够的，从这些食品安全事件中，我们也应该看到，作为商人的一种道德缺失问题。厂商何以追逐财富，将人民的生命健康安全弃之如敝履？这些事件损坏了市场经济的秩序，挑战了社会文明的底线——社会主义市场经济，是法制经济，也是道德经济，一个以人为本的现代社会，决不能放任见利忘义的行为，决不允许基本道德的失守。
参考文献：
[1]李震海，《食品安全法》的不足与完善坛〔J〕，2009.（6）.
[2]高阳，杨薇等.我国食品安全现状、问题及对策〔J〕， 中国食物与营养，2009.（1）.
[3]杨洁彬，食品安全性，北京：中国轻工业出版社，2002.
[4]黑龙江商学院，饮食卫生学，哈尔滨：黑龙江科学技术出版社，1992.
[5]玛丽恩·内斯特尔，食品安全，北京：社会科学文献出版社，2004.