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目前,我国建造业普遍施行承包制。主要形式有两种:一是提供专业技能的分包。例如锅炉、电梯等特种设备安装,由质量技术监督部门颁发的具有特种设备安装、维修资质的分包商承包施工;二是将承包工作进行分包,这与半技术或非技术性劳工的工作有关。从分包形式的推行来看,分包制度是建造业不可或缺,乃至较长时期不会改变的一项制度。但由于分包不当,不可避免地带来了许多安全隐患。基于分包制度在相当一段时期不会消失、退出的实际,