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党中央、国务院对农行股改提出了“坚持面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”的改革原则,明确了农业银行的市场定位是“面向‘三农’,服务县域,城乡联动,农工商综合经营”,如何充分发挥支付结算业务在建设社会主义新农村中的作用,如何提升支付结算服务,创新支付结算产品,满足县域金融市场对支付结算的需求,