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摘要：工程造价管理体系的建立，是要通过项目经理为第一责任人，加上各个管理层面和施工班组人人参与其中的工程造价管理网络系统，系统中的每一个环节都担负着一定的造价管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理员都应落实工程造价管理责任，明确职责，并通过奖惩制度使全员参与进来。企业应通过各种途径，加强培训，促使管理人员知识不断更新，培养一批懂专业、善管理，具有开拓精神和创新意识的管理人员，推动促进企业实施全面造价管理。
关键词：工程造价管理；成本控制；效益
中图分类号： TU723文献标识码： A
正文：
我国现阶段建筑施工企业对工程造价管理的技术方法，更多的是以事后管理为特征，以控制工程结算为目的的方法，实行的是投标报价—中标价—进度款结算—竣工结算的管理模式。这种方法主要体现在对工程项目成本静态的、孤立的被动管理，很难从根本上达到控制项目成本，获得最大经济效益的目的。施工企业全过程造价管理指根据包实施顺序划分全过程阶段,在每个阶段做好造价管理工作。具体可分为投标阶段、施工准备阶段、施工阶段和竣工结算阶段。
一、投标阶段的工程造价管理
随着国内的建筑市场逐步开放，施工企业由过去计划经济指导下以完成上级分配任务为目标的经营实体转变为竞争中求生存的市场活动实体，工程竞标是施工企业承接任务的主要途径。[1]企业需要加强管理，开拓市场，做好工程项目的投标工作，并做好中标后的合同签订工作。投标预算是工程投标报价的基础，且投标报价一经确认，即成为具有法律约束力的合同价格。投标前期，施工企业应认真分析形势，全面了解工程项目及建设单位的信息。企业在平时就应该设置经营投标班子，掌握市场动态，积累有关信息资料等。一般情况下，凡适合本企业施工能力和特点，可以发挥企业优势的工程，适合当前企业经营需要，并具备投标的条件，外部影响因素对本企业有利等，即可积极参加投标。标书编制期，首先要认真阅读招标文件，特别是投标须知中的招标范围、投标报价规定及招标文件中的合同条件。通过认真仔细的研究招标文件，充分了解投标报价的内容和要求，以便有针对性地安排预算编制工作。其次，熟悉施工图纸，施工图纸是编制投标预算计算工程量的重要依据，必须全面了解清楚，核对所有图纸。第三，对施工现场和周围环境进行踏勘，掌握施工现场的有关资料。第四，了解项目所在地的市场和价格。
目前，我国工程项目造价管理及成本控制工作，一般采用动态管理和静态管理两种管理模式，以及两种管理模式结合的使用，通常采用单价法进行项目预算定额编制，之后各个项目的造价管理及成本控制机构再根据预算定额编制项目的具体造价。
1、在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算定额已经远远跟不上工程建筑材料的价格变化，而且，由于科学技术的不断进步，原本的项目工程核算方法已经不适合现今的项目造价管理及成本控制，严重阻碍了建筑工程事业的发展。
2、在目前的工程造价管理及成本控制中，决算超预算的情况比较严重，导致无法对工程项目进行管理，使项目工程的造价失去了控制，而且，通常情况下，在资金没有具体落实的情况下，就开始了工程的施工，甚至出现在没有进行投资估算的情况下，就进行施工，导致造价出现了变动，出现了资金缺口，使工程无法正常施工。
3、由于我国当前对项目工程造价的咨询机构尚不完善，中介公司对相应的工程造价也不负经济责任，再加上行政管理部门的行政干预，使得大部分的工程造价咨询组织都缺乏公平性，对工程造价的管理难免掺杂虚假因素。
现阶段我国工程项目造价管理及控制工作，一般采用两种管理模式，即静态管理和动态管理，以及两种管理模式结合使用，也就是定额定价管理和市场定价管理，以及二者的结合。通常在立项决策阶段采用投资估算；在初步设计阶段采用概算定额加市场变动因素进行项目概算编制，招投标阶段和施工图阶段采用预算加材料差价形式确定合同价或结算价，形式上由定额预算改为清单计价模式。而且，在向社会主义市场经济转型的过程中，方便于解决政府对工程造价的管理，然而随着社会经济的发展和科学技术的进步，新的企业竞争形势下，这种动态管理与静态管理结合的项目造价管理存在着很多问题：
首先，在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算定额已经远远跟不上工程建筑材料和施工工艺的变化，而且，由于科学技术的不断进步，原来的项目工程核算方法已经不适合现今的项目造价管理。
其次，在目前的工程造价管理及控制中，决算超预算的情况比较严重，导致无法对工程项目进行管理，使项目工程的造价失去了控制，而且，通常情况下，在资金没有具体落实的情况下，就开始了工程的施工，甚至出现在没有设计图纸或设计图纸审核的情况下，就进行施工，导致造价出现了变动，出现了资金缺口，使工程无法正常施工。更有甚者，由于考虑不周全或投资方向的改变，中途停建或改建，造成了重大的经济损失。
第三，对建设单位的不规范行为缺乏约束机制。现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设所取得的经济效益和社会效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、造价不符合市场价格、暗箱操作，或在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，或以程序合法掩盖实质上的不合法，或把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范建设单位的行为，规范建设单位的行为，就是规范投资主体的责任问题。
第四，对造价中介机构管理力度不够。近年来从事项目管理咨询、工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相應的管理制度却不配套，造成从业人员素质不一。有些中介机构按照领导的意图办事，为了使项目能够立项而凑数据，为了满足某种指标而随意增减项目。中介机构对承担的咨询服务项目承担的经济责任有限，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量，也影响了项目造价的真实性。
第五，现在的招投标管理机构不能很好的对造价进行管控。现在各地市都成立了招投标管理办公室、政府采购办公室以及建设工程有形交易市场，但这些都不能从根本上对建设工程的造价进行有效管控。表面上，形成了一整套管理机制和办法，但依然不能阻止阴阳合同、围标、串标、卖标、违法分包、人情标等一系列现象。而且，许多假招标以交易中心表面的正规招标程序为掩护，致使当下政府采购出现好多“只买贵的不买对的”的现象。
二、工程准备阶段的造价管理
以提高劳动生产率为目的，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。因此，应该选择技术上可行、经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，从而达到控制工程造价，降低施工成本，提高经济效益的目的。具体而言，在工程实施过程中，除了应组织专家对施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资创造更高效益的目的。提高项目施工规划设计效果，促进施工阶段工程造价管理的实施。【2】项目施工规划设计是对施工过程中，应用设备、材料等的实现估计，通过预计施工进度合理安排材料、设备进场时间以及进场地点，减少材料过多堆积以及设备过早进场造成的资金占用。
三、工程施工阶段的造价管理
施工阶段的管理是工程造价管理的关键环节，这个阶段管理的效果将直接关系到工程项目的效益，因此，施工企业应对这个阶段的管理给予足够的重视，控制好施工的成本。
1．编制成本预算，建立成本明细台账，严把成本控制关。建立项目月度财务收支计划制度，按计划控制成本费用支出。以月度施工作业计划为龙头，并以月度计划产值安排当月财务收入计划，同时由项目各部门狠抓月度施工作业计划，具体编制本部门的用款计划。
2．加强质量管理，控制质量成本。当前迫切需要的是降低故障成本。因为故障成本是工程质量无缺陷时就会消失的成本，有人把可消失的质量成本喻为“矿中黄金”，以表示其潜力之可贵。施工企业应实施高水平的经营管理，即做好施工组织设计，正确确定施工方案；应用现代化管理技术，采取合理的施工工艺和机械设备；有效地组织材料供应并以较低的价格采购，减少二次搬运和材料消耗；在保证工程质量和工期的前提下，安排均衡施工。
3．控制工程进度。要加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中要严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生；同时要合理的制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调。
四、工程竣工结算阶段的造价管理
工程结算是施工阶段造价控制的最后阶段。工程结算前，施工企业应及时收集和整理结算资料，如：竣工验收单、施工合同及补充协议、工程会议纪要及来往函件等等，做到完整而无疏漏。工程结算时，要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，做到不重不漏。为了更好控制结算，要求工程过程中做好工程签证记录，收集并保存所需的支持材料(如设计变更通知单、现场签证单、会议纪要、工程图片等)。施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间结算、中间索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。由于施工条件变化、工程变更等因素引起的工程造价的增加或减少都要有充足的依据，原签订合同价款发生变化，需按實调整。
七、结语
随着我国经济的飞速发展，建筑行业呈现出一派繁荣的景象，在具体的工程建设中，通过工程造价管，有效地控制成本，提高企业的经济效益。本文主要通过介绍相关造价管理知识，分析各阶段工程造价管理中成本控制的特点，进一步阐述如何有效地进行工程造价的成本控制，以供参考。
参考文献：
[1]全志红.工程造价的控制管理[J].中华建设，2007（03）.
[2]赵英.降低工程造价之我见[J].内蒙古科技与经济，2007（21）.
关键词：工程造价管理；成本控制；效益
中图分类号： TU723文献标识码： A
正文：
我国现阶段建筑施工企业对工程造价管理的技术方法，更多的是以事后管理为特征，以控制工程结算为目的的方法，实行的是投标报价—中标价—进度款结算—竣工结算的管理模式。这种方法主要体现在对工程项目成本静态的、孤立的被动管理，很难从根本上达到控制项目成本，获得最大经济效益的目的。施工企业全过程造价管理指根据包实施顺序划分全过程阶段,在每个阶段做好造价管理工作。具体可分为投标阶段、施工准备阶段、施工阶段和竣工结算阶段。
一、投标阶段的工程造价管理
随着国内的建筑市场逐步开放，施工企业由过去计划经济指导下以完成上级分配任务为目标的经营实体转变为竞争中求生存的市场活动实体，工程竞标是施工企业承接任务的主要途径。[1]企业需要加强管理，开拓市场，做好工程项目的投标工作，并做好中标后的合同签订工作。投标预算是工程投标报价的基础，且投标报价一经确认，即成为具有法律约束力的合同价格。投标前期，施工企业应认真分析形势，全面了解工程项目及建设单位的信息。企业在平时就应该设置经营投标班子，掌握市场动态，积累有关信息资料等。一般情况下，凡适合本企业施工能力和特点，可以发挥企业优势的工程，适合当前企业经营需要，并具备投标的条件，外部影响因素对本企业有利等，即可积极参加投标。标书编制期，首先要认真阅读招标文件，特别是投标须知中的招标范围、投标报价规定及招标文件中的合同条件。通过认真仔细的研究招标文件，充分了解投标报价的内容和要求，以便有针对性地安排预算编制工作。其次，熟悉施工图纸，施工图纸是编制投标预算计算工程量的重要依据，必须全面了解清楚，核对所有图纸。第三，对施工现场和周围环境进行踏勘，掌握施工现场的有关资料。第四，了解项目所在地的市场和价格。
目前，我国工程项目造价管理及成本控制工作，一般采用动态管理和静态管理两种管理模式，以及两种管理模式结合的使用，通常采用单价法进行项目预算定额编制，之后各个项目的造价管理及成本控制机构再根据预算定额编制项目的具体造价。
1、在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算定额已经远远跟不上工程建筑材料的价格变化，而且，由于科学技术的不断进步，原本的项目工程核算方法已经不适合现今的项目造价管理及成本控制，严重阻碍了建筑工程事业的发展。
2、在目前的工程造价管理及成本控制中，决算超预算的情况比较严重，导致无法对工程项目进行管理，使项目工程的造价失去了控制，而且，通常情况下，在资金没有具体落实的情况下，就开始了工程的施工，甚至出现在没有进行投资估算的情况下，就进行施工，导致造价出现了变动，出现了资金缺口，使工程无法正常施工。
3、由于我国当前对项目工程造价的咨询机构尚不完善，中介公司对相应的工程造价也不负经济责任，再加上行政管理部门的行政干预，使得大部分的工程造价咨询组织都缺乏公平性，对工程造价的管理难免掺杂虚假因素。
现阶段我国工程项目造价管理及控制工作，一般采用两种管理模式，即静态管理和动态管理，以及两种管理模式结合使用，也就是定额定价管理和市场定价管理，以及二者的结合。通常在立项决策阶段采用投资估算；在初步设计阶段采用概算定额加市场变动因素进行项目概算编制，招投标阶段和施工图阶段采用预算加材料差价形式确定合同价或结算价，形式上由定额预算改为清单计价模式。而且，在向社会主义市场经济转型的过程中，方便于解决政府对工程造价的管理，然而随着社会经济的发展和科学技术的进步，新的企业竞争形势下，这种动态管理与静态管理结合的项目造价管理存在着很多问题：
首先，在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算定额已经远远跟不上工程建筑材料和施工工艺的变化，而且，由于科学技术的不断进步，原来的项目工程核算方法已经不适合现今的项目造价管理。
其次，在目前的工程造价管理及控制中，决算超预算的情况比较严重，导致无法对工程项目进行管理，使项目工程的造价失去了控制，而且，通常情况下，在资金没有具体落实的情况下，就开始了工程的施工，甚至出现在没有设计图纸或设计图纸审核的情况下，就进行施工，导致造价出现了变动，出现了资金缺口，使工程无法正常施工。更有甚者，由于考虑不周全或投资方向的改变，中途停建或改建，造成了重大的经济损失。
第三，对建设单位的不规范行为缺乏约束机制。现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设所取得的经济效益和社会效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、造价不符合市场价格、暗箱操作，或在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，或以程序合法掩盖实质上的不合法，或把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范建设单位的行为，规范建设单位的行为，就是规范投资主体的责任问题。
第四，对造价中介机构管理力度不够。近年来从事项目管理咨询、工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相應的管理制度却不配套，造成从业人员素质不一。有些中介机构按照领导的意图办事，为了使项目能够立项而凑数据，为了满足某种指标而随意增减项目。中介机构对承担的咨询服务项目承担的经济责任有限，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量，也影响了项目造价的真实性。
第五，现在的招投标管理机构不能很好的对造价进行管控。现在各地市都成立了招投标管理办公室、政府采购办公室以及建设工程有形交易市场，但这些都不能从根本上对建设工程的造价进行有效管控。表面上，形成了一整套管理机制和办法，但依然不能阻止阴阳合同、围标、串标、卖标、违法分包、人情标等一系列现象。而且，许多假招标以交易中心表面的正规招标程序为掩护，致使当下政府采购出现好多“只买贵的不买对的”的现象。
二、工程准备阶段的造价管理
以提高劳动生产率为目的，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。因此，应该选择技术上可行、经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，从而达到控制工程造价，降低施工成本，提高经济效益的目的。具体而言，在工程实施过程中，除了应组织专家对施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资创造更高效益的目的。提高项目施工规划设计效果，促进施工阶段工程造价管理的实施。【2】项目施工规划设计是对施工过程中，应用设备、材料等的实现估计，通过预计施工进度合理安排材料、设备进场时间以及进场地点，减少材料过多堆积以及设备过早进场造成的资金占用。
三、工程施工阶段的造价管理
施工阶段的管理是工程造价管理的关键环节，这个阶段管理的效果将直接关系到工程项目的效益，因此，施工企业应对这个阶段的管理给予足够的重视，控制好施工的成本。
1．编制成本预算，建立成本明细台账，严把成本控制关。建立项目月度财务收支计划制度，按计划控制成本费用支出。以月度施工作业计划为龙头，并以月度计划产值安排当月财务收入计划，同时由项目各部门狠抓月度施工作业计划，具体编制本部门的用款计划。
2．加强质量管理，控制质量成本。当前迫切需要的是降低故障成本。因为故障成本是工程质量无缺陷时就会消失的成本，有人把可消失的质量成本喻为“矿中黄金”，以表示其潜力之可贵。施工企业应实施高水平的经营管理，即做好施工组织设计，正确确定施工方案；应用现代化管理技术，采取合理的施工工艺和机械设备；有效地组织材料供应并以较低的价格采购，减少二次搬运和材料消耗；在保证工程质量和工期的前提下，安排均衡施工。
3．控制工程进度。要加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中要严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生；同时要合理的制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调。
四、工程竣工结算阶段的造价管理
工程结算是施工阶段造价控制的最后阶段。工程结算前，施工企业应及时收集和整理结算资料，如：竣工验收单、施工合同及补充协议、工程会议纪要及来往函件等等，做到完整而无疏漏。工程结算时，要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，做到不重不漏。为了更好控制结算，要求工程过程中做好工程签证记录，收集并保存所需的支持材料(如设计变更通知单、现场签证单、会议纪要、工程图片等)。施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间结算、中间索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。由于施工条件变化、工程变更等因素引起的工程造价的增加或减少都要有充足的依据，原签订合同价款发生变化，需按實调整。
七、结语
随着我国经济的飞速发展，建筑行业呈现出一派繁荣的景象，在具体的工程建设中，通过工程造价管，有效地控制成本，提高企业的经济效益。本文主要通过介绍相关造价管理知识，分析各阶段工程造价管理中成本控制的特点，进一步阐述如何有效地进行工程造价的成本控制，以供参考。
参考文献：
[1]全志红.工程造价的控制管理[J].中华建设，2007（03）.
[2]赵英.降低工程造价之我见[J].内蒙古科技与经济，2007（21）.