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美国由60年代—70年代的债权国变为80年代的负债国。对这一转变产生主要影响的是这一时期的经济条件。此外，实业界也提及存在日本和欧洲公司当时拥有的不公正竞争的优势。所有这一切以及其他一些因素引起美国国会于1982年通过了出口贸易公司法，该法旨在鼓励美国出口，办法是允许美国银行在出口贸易公司拥有自己的股份并使这些公司在国外的经营活动不受反托拉斯法的约束。制定这一法律的人希望美国出口贸易公司扩大并促成日本出口贸易公司进行公正竞争。在通过出口贸易公司法时，美元升值并且与其他主要外汇相比占居较高地位。这个法律的通