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摘 要：基层计划生育档案管理面对的问题也较多，比如人员不足、经费有限、没有专门的保管途径和场地等原因，都是困扰档案管理的实际问题，基于此，针对基层计划生育档案管理工作进行分析，以供参考。
关键词：基层计划生育；档案管理；创新；数字化
随着人口和计划生育工作的科学化、制度化和网格化，对人口和计划生育档案管理工作提出了更高、更严、更新的要求。如何高效运用人口和计划生育档案，提升人口和计划生育部门服务的效率和能力，发挥人口和计划生育档案资源在知识生产和社会生产中的作用，是当前需要认真研究的一个重要课题。计生档案是国家档案的一个重要组成部分，但受基础条件、观念体制、人力和经费等因素的制约和影响，人口计生档案管理仍存在诸多问题和薄弱环节。在社会发展新常态下，进一步规范计生档案管理，利用档案资源为育龄群众和新农村建设服务，对促进人口计生工作必将起到重要的推动作用。
1加强基层计划生育档案管理的重要性
1.1深刻理解基层计划生育档案管理的必要性。基层计划生育档案管理人员要从思想上认识到基层计划生育档案管理的重要性，强化档案管理工作，实现档案信息的共享，继而革新基层计划生育档案管理技术。基层计划生育档案管理工作的开展，迎合了国家基层计划生育政策，将基层计划生育档案管理工作人员组织起来，开展专门的培训工作，让他们对自身工作形成清醒与全面的认识。
1.2为流动人口提供便利。在进行计划生育档案工作管理的过程中，可以通过该管理对流动人口的基本婚育情况进行了解，并对其流动数量和流动方向及时进行掌控。通过基层计划生育档案管理的系统平台实现了资源的共享和信息的交互，使不同城市之间关于社会抚养费等费用趋向公开透明化，避免了消息闭塞造成的遗漏，从而使计划生育政策得到落实。
1.3为领导决策提供可靠依据。基层计划生育档案中主要是记录关于人口计划生育统计的数据，相关决策领导人员可以通过这类数据找出其中的特征和规律，并总结出未来人口管理的基本方向，同时为找准人口计生工作的基本思路和工作重点都提供了有效的数据支持，使相关领导能更迅速准确的做出人口计生的决策。
1.4为相关政策实施和服务提供帮助。技术生育工作的开展不仅需要实现控制人口增长的目的，还需要在群众和干部能够有效联系的条件下使提高群众的满意度。在实际的管理工作中，通过对群众各方面的信息进行采集和整理，并对群众的关心的各项生育政策问题进行统一归纳，以档案的形式呈现出来，方便计生人员通过该类档案了解到群众的需求和疑问，尽快的给予解答和帮助，以此提高计划生育工作的效率和群众的满意度。
2基层计划生育档案管理中存在的问题
2.1对档案管理的重要性认识程度不够。在进行基层计划生育档案管理的过程中，部分领导对其工作的重要性认识程度不够，认为该项工作没有具体的意义，与实际的计划生育工作没有联系对其管理走走形式就行；部分档案管理人员在进行档案管理的过程中没有履行相应的职能，造成档案资料的遗漏的现象。
2.2 进行基层计划生育档案管理中的人员素质不高。目前在我国基层计划生育档案管理中缺少专门负责该项工作的专业人员，一般是由其他部门的人员监管，甚至是由年龄较大的退休女同志担任，这部分人群通常缺乏专业的管理知识，实际动手能力较差，同时由于管理人员的流动性较大，容易使档案在交接的过程中出现问题。
2.3没有按照规范进行立档工作。由于人员的专业化水平不高，在创建档案的过程中经常会出现各种问题，其中主要的表现为档案号设置不规范，并且没有相应的目录标识；其次是在给卷宗确立标题时不能突出档案的重点，同时还存在组卷标准不一致和案卷厚度不一致等情况。
3 提高基层计划生育档案的管理水平对策
3.1以标准化和规范化作为提高档案管理的水平的基础。在进行档案管理的过程中首先需要从开始的收集到整理以及鉴定和管理等环节出发，让每一个环节都能按照相关的标准规范进行操作，其次需要开展全面审卷，对于档案中相似或无用的文件进行剔除，防止在后期使用计算机管理时增加不必要的压力；再次对案卷根据其相关的联系来进行整理和归组，方便后期的查找；对于档案中的分类号进行统一标识，提高后期使用计算机检索的效率；最后根据档案的实际内容对档案进行题名，并保证其规范性。通过这样的方式使档案能得到妥善的管理，并且在其方便查阅和管理。
3.2将现代化管理技术融入档案管理的工作中。在利用现代化技术对档案进行管理的过程中，需要将各种案卷根据其内容和价值以及利用率等方面进行综合分析并排序，使其能尽快的将核心的档案和利用率高的档案进行优先处理，以此提高现代化管理的利用效率并推动发展。另外还需要根据档案的具体内容进行分级著录。
3.3加强管理人员的素质培养。新时代档案管理的要求是让档案管理人员在拥有专业的管理水平的同时具备一定的计算机操作水平，通过利用计算机管理基层计划生育档案管理的方式提高档案管理的效率，使档案的准确率更高；其次在加强对档案管理人员的在职培训工作，要求相关单位认识到提高员工的整体素质是实现管理的有效途径，因此积极开展管理人员的培训工作，以此提高档案管理人员的综合素质和管理水平，并注重其档案信息服务能力的提高。在开展培训的过程中，可以通过多种形式和多层次的方式进行人才培养，以凸显出工作的针对性和实用性，并通过将培训工作和实际的工作相结合的方式，对工作中不同岗位的工作职责和素质提出新的要求，以此拟定相对应的完善培训方案。从上文中的相关介绍可以了解到基层计划生育档案在实际的工作中，关于领导的决策和相关工作的开展有着重要的作用，因此需要对基层计划生育的档案工作加强管理，在拟定相关工作流程的同时注重对管理人员的素质和管理水平培养，以此实现提高基层计划生育档案的管理水平，从而使社会能够健康发展。
结束语
总之，基层计划生育档案管理工作要求我们不断创新理论，强化基层计划生育档案管理工作，创新数字化构建。档案管理在基层计划生育工作中起到尤为重要的作用，需要基层计划生育工作者科學有效地管理档案，精简档案材料，丰富档案内容，提高档案管理工作质量，推进规范化与网络化建设，将基层计划生育档案管理工作提升到一个较高的层面。
参考文献
[1]李忠平.基层计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题探析[J].科技视界，2013（24）.
[2]彭莲花.新时期我国人口和计划生育的档案管理工作[J].河南科技，2014（03）.
[3]孙晓青.浅谈基层人口和计划生育统计工作的现状及建议[J].财经界（学术版），2012（05）.
[4]葛学峰.对基层人口和计划生育信息化建设工作的探索与思考[J].中国集体经济，2011（09）.
[5]裴泓波.计划生育/生殖健康权利的促进及其对计划生育优质服务质量的影响研究[D].上海：复旦大学，2012（04）.
[6]胡茂新，李桂逯，陈玉军，费连军.基层人口和计划生育工作队伍思想政治工作的思考[J].改革与开放，2013（05）.
（作者单位：山东省曹县青堌集镇政府 山东曹县 274400）
关键词：基层计划生育；档案管理；创新；数字化
随着人口和计划生育工作的科学化、制度化和网格化，对人口和计划生育档案管理工作提出了更高、更严、更新的要求。如何高效运用人口和计划生育档案，提升人口和计划生育部门服务的效率和能力，发挥人口和计划生育档案资源在知识生产和社会生产中的作用，是当前需要认真研究的一个重要课题。计生档案是国家档案的一个重要组成部分，但受基础条件、观念体制、人力和经费等因素的制约和影响，人口计生档案管理仍存在诸多问题和薄弱环节。在社会发展新常态下，进一步规范计生档案管理，利用档案资源为育龄群众和新农村建设服务，对促进人口计生工作必将起到重要的推动作用。
1加强基层计划生育档案管理的重要性
1.1深刻理解基层计划生育档案管理的必要性。基层计划生育档案管理人员要从思想上认识到基层计划生育档案管理的重要性，强化档案管理工作，实现档案信息的共享，继而革新基层计划生育档案管理技术。基层计划生育档案管理工作的开展，迎合了国家基层计划生育政策，将基层计划生育档案管理工作人员组织起来，开展专门的培训工作，让他们对自身工作形成清醒与全面的认识。
1.2为流动人口提供便利。在进行计划生育档案工作管理的过程中，可以通过该管理对流动人口的基本婚育情况进行了解，并对其流动数量和流动方向及时进行掌控。通过基层计划生育档案管理的系统平台实现了资源的共享和信息的交互，使不同城市之间关于社会抚养费等费用趋向公开透明化，避免了消息闭塞造成的遗漏，从而使计划生育政策得到落实。
1.3为领导决策提供可靠依据。基层计划生育档案中主要是记录关于人口计划生育统计的数据，相关决策领导人员可以通过这类数据找出其中的特征和规律，并总结出未来人口管理的基本方向，同时为找准人口计生工作的基本思路和工作重点都提供了有效的数据支持，使相关领导能更迅速准确的做出人口计生的决策。
1.4为相关政策实施和服务提供帮助。技术生育工作的开展不仅需要实现控制人口增长的目的，还需要在群众和干部能够有效联系的条件下使提高群众的满意度。在实际的管理工作中，通过对群众各方面的信息进行采集和整理，并对群众的关心的各项生育政策问题进行统一归纳，以档案的形式呈现出来，方便计生人员通过该类档案了解到群众的需求和疑问，尽快的给予解答和帮助，以此提高计划生育工作的效率和群众的满意度。
2基层计划生育档案管理中存在的问题
2.1对档案管理的重要性认识程度不够。在进行基层计划生育档案管理的过程中，部分领导对其工作的重要性认识程度不够，认为该项工作没有具体的意义，与实际的计划生育工作没有联系对其管理走走形式就行；部分档案管理人员在进行档案管理的过程中没有履行相应的职能，造成档案资料的遗漏的现象。
2.2 进行基层计划生育档案管理中的人员素质不高。目前在我国基层计划生育档案管理中缺少专门负责该项工作的专业人员，一般是由其他部门的人员监管，甚至是由年龄较大的退休女同志担任，这部分人群通常缺乏专业的管理知识，实际动手能力较差，同时由于管理人员的流动性较大，容易使档案在交接的过程中出现问题。
2.3没有按照规范进行立档工作。由于人员的专业化水平不高，在创建档案的过程中经常会出现各种问题，其中主要的表现为档案号设置不规范，并且没有相应的目录标识；其次是在给卷宗确立标题时不能突出档案的重点，同时还存在组卷标准不一致和案卷厚度不一致等情况。
3 提高基层计划生育档案的管理水平对策
3.1以标准化和规范化作为提高档案管理的水平的基础。在进行档案管理的过程中首先需要从开始的收集到整理以及鉴定和管理等环节出发，让每一个环节都能按照相关的标准规范进行操作，其次需要开展全面审卷，对于档案中相似或无用的文件进行剔除，防止在后期使用计算机管理时增加不必要的压力；再次对案卷根据其相关的联系来进行整理和归组，方便后期的查找；对于档案中的分类号进行统一标识，提高后期使用计算机检索的效率；最后根据档案的实际内容对档案进行题名，并保证其规范性。通过这样的方式使档案能得到妥善的管理，并且在其方便查阅和管理。
3.2将现代化管理技术融入档案管理的工作中。在利用现代化技术对档案进行管理的过程中，需要将各种案卷根据其内容和价值以及利用率等方面进行综合分析并排序，使其能尽快的将核心的档案和利用率高的档案进行优先处理，以此提高现代化管理的利用效率并推动发展。另外还需要根据档案的具体内容进行分级著录。
3.3加强管理人员的素质培养。新时代档案管理的要求是让档案管理人员在拥有专业的管理水平的同时具备一定的计算机操作水平，通过利用计算机管理基层计划生育档案管理的方式提高档案管理的效率，使档案的准确率更高；其次在加强对档案管理人员的在职培训工作，要求相关单位认识到提高员工的整体素质是实现管理的有效途径，因此积极开展管理人员的培训工作，以此提高档案管理人员的综合素质和管理水平，并注重其档案信息服务能力的提高。在开展培训的过程中，可以通过多种形式和多层次的方式进行人才培养，以凸显出工作的针对性和实用性，并通过将培训工作和实际的工作相结合的方式，对工作中不同岗位的工作职责和素质提出新的要求，以此拟定相对应的完善培训方案。从上文中的相关介绍可以了解到基层计划生育档案在实际的工作中，关于领导的决策和相关工作的开展有着重要的作用，因此需要对基层计划生育的档案工作加强管理，在拟定相关工作流程的同时注重对管理人员的素质和管理水平培养，以此实现提高基层计划生育档案的管理水平，从而使社会能够健康发展。
结束语
总之，基层计划生育档案管理工作要求我们不断创新理论，强化基层计划生育档案管理工作，创新数字化构建。档案管理在基层计划生育工作中起到尤为重要的作用，需要基层计划生育工作者科學有效地管理档案，精简档案材料，丰富档案内容，提高档案管理工作质量，推进规范化与网络化建设，将基层计划生育档案管理工作提升到一个较高的层面。
参考文献
[1]李忠平.基层计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题探析[J].科技视界，2013（24）.
[2]彭莲花.新时期我国人口和计划生育的档案管理工作[J].河南科技，2014（03）.
[3]孙晓青.浅谈基层人口和计划生育统计工作的现状及建议[J].财经界（学术版），2012（05）.
[4]葛学峰.对基层人口和计划生育信息化建设工作的探索与思考[J].中国集体经济，2011（09）.
[5]裴泓波.计划生育/生殖健康权利的促进及其对计划生育优质服务质量的影响研究[D].上海：复旦大学，2012（04）.
[6]胡茂新，李桂逯，陈玉军，费连军.基层人口和计划生育工作队伍思想政治工作的思考[J].改革与开放，2013（05）.
（作者单位：山东省曹县青堌集镇政府 山东曹县 274400）