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在建设工程中，中标价格与定额脱离的现象已屡见不鲜，而有些产生严重偏离现象却让许多施工企业无法承受。仅以广州为例，目前执行的2003年《广东省建筑工程综合定额》比原来的定额下降了18％以上，已经非常接近市场水平，有些项目甚至低于成本价。但是，在实际的招标过程中，施工企业仍然以低于2003年《广东省建筑工程综合定额》10％至20％的比例投标，看起来简直令人不可思议，而施工企业却是无奈之举。