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中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0271-01
2016年8月19日至20日，全国卫生与健康大会在京召开，习近平總书记出席会议并发表重要讲话，提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设”。近年来，辽宁健康产业虽然有所发展，但按建设健康辽宁新形势的要求还很不适应，特别是每年外流资金近百亿元的现状令人忧虑。把我省健康产品打入国内外市场，留住这笔巨额资金，对于实现辽宁老工业基的全面振兴，具有重大意义。
一、我省健康产业发展现状
（1）健康产业占GDP比例与发达国家及先进省份相比差距较大
从国际上来看，美国是健康产业发展最好的代表，其健康产业增加值占GDP比重约为16%。近几十年来，日本、韩国、新加坡等亚洲国家健康产业也得到快速发展。从国内来看，上海、北京、杭州等多个城市已将打造健康城市作为重要战略目标，把发展健康产业列为抢占城市制高点的战略举措。而在我省，健康产业规模和技术水平总体上处于国内中下游水平，健康产业占GDP比例不足5%，发展仍处于起步阶段，有较大发展空间。
（2）健康产业消费能力强，每年外流资金近百亿元
截至2015年，我省人均GDP已超过1万美元。从发展规律看，人均GDP超过3000美元后，健康产业需求将会有爆发性增长。人口增长、环境恶化和老龄化为健康产业提供“刚需”。我省人口基数较大、慢性疾病较多，亚健康问题突出，随着人民群众健康意识不断提升，对健康需求也日益增加。我省人口老龄化趋势明显，老年人日常护理、慢病管理、重症康复、健康教育和咨询、中医保健等都是带动健康产业发展的内生动力。65岁以上的老年人是健康产业的主要受益群体之一，我省老年人占总人口的六分之一，多达700万人。据调查，辽宁65岁以上的老年人平均每人每年在健康产业上的消费达1500元，总消费高达70亿元以上，加上其他年龄段人群在健康产业上的消费，每年高达100亿元-150亿元。然而，我省生产的健康产品和所提供的健康服务占比不到5%，这就意味着辽宁每年有上百亿元健康产品和服务资金流到省外和国外。
二、我省健康产业存在的问题
（1）缺少核心优势企业
我省健康产业结构不合理，企业规模普遍较小，大型健企业不多，呈碎片状分布，市场竞争无序，健康产业集中度偏低，结构趋同，不能形成集群化发展和合理的产业链，导致生产能力过剩。健康产业相关企业属于高技术企业，而我省相关企业主要以仿制品生产为主，利润偏低，积累能力弱，无法实现高研发投入、高技术产出、高利润回报、再度研发更新产品的良性循环。
（2）自主创新能力不强
自主研发新产品是我省健康产业发展的短板，从事健康产业的企业自主创新能力不强。高效的研发创新是健康产业发展的生命线，而我省支撑健康产业发展的科技力量相对薄弱。由于缺少大型核心企业和相关投融资体系，导致我省健康产业研发资金不足，不用说与发达国家大型跨国公司相比，就是与国内先进省份一些企业比相差也是甚远。因此大部分企业只能仿制别人的产品，利润空间十分有限。
（3）融资瓶颈制约突出
一方面，金融机构嫌贫爱富，公立医疗机构投资额巨大、建设周期长、收益小（甚至没有）等属性，再加上很多医疗设施受法律的限制不得充当抵押物，导致很多金融机构不愿意贷款。另一方面，我省大多数健康企业规模较小，由于信用度和资产抵押等条件限制，很难从国内银行获得贷款。导致健康产业融资出现外资化趋势，境外投资者通过各种类型的投资，获取我省健康产业科研成果的掌控权和产业化的收益。
三、提振我省健康产业发展的对策建议
（1）坚定信心迎头赶上，确立产业战略地位
一方面，辽宁健康产业基层较好，前景广阔应树立必胜信心。我省健康产业起步不比其他省份晚，20世纪70年代以来，先后涌现出人参、鹿茸、海参、五味子、沙棘等产品研发销售企业。近年来，具有一定经营规模及知名度的医疗机构、健康产业公司、以“健康管理”命名的公司在我省得到发展，健康产业人才培育取得一定成果。只要下定决心、真抓实干，使我省健康产品占领省内市场并逐步推向省外和国外，就一定能够扭转资金外流的局面，为全面振兴发展辽宁老工业基地做出新贡献。
另一方面，应当把发展健康产业列入各级党委和政府的重要议事日程，及经济社会发展规划。健康产业直接关系到广大群众的生命安全，必须从立党为公、执政为民的高度来认识发展健康产业的极端重要性。一是要积极争取将辽宁列为健康中国的试点区域。二是抓紧建设具有辽宁特色的健康乡镇、健康城市样板。三是要通过大数据、云计算分析掌握我省健康产业发展现状和公众需求。在确保健康产品和服务安全的情况下，鼓励企业勇于创新；建立健全相关法律法规和行业标准，为企业创新提供法律保障。
（2）重视人才培养，开发人力资源
健康产业是一个新兴产业，企业竞争说到底是技术竞争，是人才竞争。人才是企业获取可持续竞争优势的源泉，应把人才培养提升到战略高度。新兴的健康产业亟须复合型人才，他们不仅要具备管理、经济、法律知识和良好的沟通能力，还要掌握基本医学方面和健康管理方面的知识技能。复合型的人才培养需要通过产学研相结合的方式进行，让用人单位参与到人才培养过程中来，实现人才培养与市场需求的无缝对接。大力引进国内外具有相关科研成果的专家学者来辽宁，与企业合作实现科技成果转化。各地应当根据本地区企业实际需求制定健康产业人才引进机制，让来辽宁发展的相关人才在经济上有收入，在精神上有动力。
（3）拓宽发展空间，促进人工智能化发展
做好布局迎接健康产业人工智能时代的到来。由于传统健康产业缺乏互联网思维的决策机制，不能在新一轮信息化大潮下实现产品与服务的融合，因此健康产业新产品、新流程、新服务需要基于互联网技术，以互联互通思维进行改造和融合升级。健康产业产品的发展方向应遵循数字化、互联化、智能化的路径。如通过互联网加用便携诊断仪器收集健康信息和数据，分析潜在需求，开发相关产品和服务，提供健康咨询与管理，通过云端服务实现健康数据终生保留，为健康管理提供科学的依据。未来是人工智能时代，我省应当利用特有的机器人制造业优势，提前做好人工智能的技术储备。 （4）细化发展目标，打造特色健康产业
1、打造辽寧特色老年保健食品。老年健康产品特别是保健品、营养食品面临着巨大的发展机遇。我省生态保持良好，森林覆盖率较高，具备发展绿色无公害保健食品得天独厚的优势和条件，可重点发展保健人参酒、保健核桃饮料、保健沙棘饮料、保健五味子酒等具有地方特色的保健食品。
2、发展现代生态农业协同发展健康产业。我省海拔适中，生态保持良好，土地资源肥沃，具备发展现代生态农业休闲观光园的优势和条件。如抚顺、本溪有长白山余脉，风景秀丽应主动把握机遇，积极应对各种挑战，大力发展集旅游观光、特色医疗、中医养生、中药膳食为一体的现代生态农业休闲观光园，延长大健康产业链。实现以游带医，以医带养，以养带药的健康产业良性循环。
3、做好做实养老产业。我国老年长期护理总费用需8590亿-14316亿元，约占GDP预测值的0.32%-0.53%。我省是老年人口占比较大的省份，有做好养老产业的人口优势。充分利用现有基层医疗资源，从村、社区65岁以上老人体检为切入口，通过体检车，实现医生带设备上门做体检服务，解决老人去医院体检难问题。做好做实基层健康大数据、云计算等平台，确实掌握我省老年病、慢性病的特点为治疗科研提供详实的数据支持。大力发展健康咨询健康管理产业，依托省内医药企业和医疗机构成立健康咨询和健康管理中心，利用健康咨询和健康管理中心的人才和平台优势发展健康咨询、健康管理等产业，提升大健康产业的服务质量，促进大健康产业向着更高层次、更全面发展，为我省大健康产业全覆盖、全周期、全方位服务打基础。
4、打造生物医药拳头企业。对具有发展潜力的几家大型企业，研发新产品方面进行扶持。以企业为依托精准转化生物医药科研成果，发展生物医药制剂类有较强附加值的产品。重点发展肿瘤治疗药物、心脑血管治疗药物、抗艾滋病治疗药物，加快研发肿瘤和艾滋病预防疫苗。引进一批战略投资者，打通生物制药行业的投融资渠道，加快建设资金保障平台。
（5）建设和成立大健康产业协同创新中心
充分依托省内高等院校和科研院所，联合健康企业和医疗机构建立大健康产业协同创新中心，开展大健康产业发展的关键性技术研究，通过协同创新中心的人才和平台优势重点攻关大健康产业发展面临的深层次、全局性问题；为大健康产业发展研究制定和完善相关产业法规和政策；培养发展大健康产业的高层次人才，建立健全大健康产业人才梯队。
2016年8月19日至20日，全国卫生与健康大会在京召开，习近平總书记出席会议并发表重要讲话，提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设”。近年来，辽宁健康产业虽然有所发展，但按建设健康辽宁新形势的要求还很不适应，特别是每年外流资金近百亿元的现状令人忧虑。把我省健康产品打入国内外市场，留住这笔巨额资金，对于实现辽宁老工业基的全面振兴，具有重大意义。
一、我省健康产业发展现状
（1）健康产业占GDP比例与发达国家及先进省份相比差距较大
从国际上来看，美国是健康产业发展最好的代表，其健康产业增加值占GDP比重约为16%。近几十年来，日本、韩国、新加坡等亚洲国家健康产业也得到快速发展。从国内来看，上海、北京、杭州等多个城市已将打造健康城市作为重要战略目标，把发展健康产业列为抢占城市制高点的战略举措。而在我省，健康产业规模和技术水平总体上处于国内中下游水平，健康产业占GDP比例不足5%，发展仍处于起步阶段，有较大发展空间。
（2）健康产业消费能力强，每年外流资金近百亿元
截至2015年，我省人均GDP已超过1万美元。从发展规律看，人均GDP超过3000美元后，健康产业需求将会有爆发性增长。人口增长、环境恶化和老龄化为健康产业提供“刚需”。我省人口基数较大、慢性疾病较多，亚健康问题突出，随着人民群众健康意识不断提升，对健康需求也日益增加。我省人口老龄化趋势明显，老年人日常护理、慢病管理、重症康复、健康教育和咨询、中医保健等都是带动健康产业发展的内生动力。65岁以上的老年人是健康产业的主要受益群体之一，我省老年人占总人口的六分之一，多达700万人。据调查，辽宁65岁以上的老年人平均每人每年在健康产业上的消费达1500元，总消费高达70亿元以上，加上其他年龄段人群在健康产业上的消费，每年高达100亿元-150亿元。然而，我省生产的健康产品和所提供的健康服务占比不到5%，这就意味着辽宁每年有上百亿元健康产品和服务资金流到省外和国外。
二、我省健康产业存在的问题
（1）缺少核心优势企业
我省健康产业结构不合理，企业规模普遍较小，大型健企业不多，呈碎片状分布，市场竞争无序，健康产业集中度偏低，结构趋同，不能形成集群化发展和合理的产业链，导致生产能力过剩。健康产业相关企业属于高技术企业，而我省相关企业主要以仿制品生产为主，利润偏低，积累能力弱，无法实现高研发投入、高技术产出、高利润回报、再度研发更新产品的良性循环。
（2）自主创新能力不强
自主研发新产品是我省健康产业发展的短板，从事健康产业的企业自主创新能力不强。高效的研发创新是健康产业发展的生命线，而我省支撑健康产业发展的科技力量相对薄弱。由于缺少大型核心企业和相关投融资体系，导致我省健康产业研发资金不足，不用说与发达国家大型跨国公司相比，就是与国内先进省份一些企业比相差也是甚远。因此大部分企业只能仿制别人的产品，利润空间十分有限。
（3）融资瓶颈制约突出
一方面，金融机构嫌贫爱富，公立医疗机构投资额巨大、建设周期长、收益小（甚至没有）等属性，再加上很多医疗设施受法律的限制不得充当抵押物，导致很多金融机构不愿意贷款。另一方面，我省大多数健康企业规模较小，由于信用度和资产抵押等条件限制，很难从国内银行获得贷款。导致健康产业融资出现外资化趋势，境外投资者通过各种类型的投资，获取我省健康产业科研成果的掌控权和产业化的收益。
三、提振我省健康产业发展的对策建议
（1）坚定信心迎头赶上，确立产业战略地位
一方面，辽宁健康产业基层较好，前景广阔应树立必胜信心。我省健康产业起步不比其他省份晚，20世纪70年代以来，先后涌现出人参、鹿茸、海参、五味子、沙棘等产品研发销售企业。近年来，具有一定经营规模及知名度的医疗机构、健康产业公司、以“健康管理”命名的公司在我省得到发展，健康产业人才培育取得一定成果。只要下定决心、真抓实干，使我省健康产品占领省内市场并逐步推向省外和国外，就一定能够扭转资金外流的局面，为全面振兴发展辽宁老工业基地做出新贡献。
另一方面，应当把发展健康产业列入各级党委和政府的重要议事日程，及经济社会发展规划。健康产业直接关系到广大群众的生命安全，必须从立党为公、执政为民的高度来认识发展健康产业的极端重要性。一是要积极争取将辽宁列为健康中国的试点区域。二是抓紧建设具有辽宁特色的健康乡镇、健康城市样板。三是要通过大数据、云计算分析掌握我省健康产业发展现状和公众需求。在确保健康产品和服务安全的情况下，鼓励企业勇于创新；建立健全相关法律法规和行业标准，为企业创新提供法律保障。
（2）重视人才培养，开发人力资源
健康产业是一个新兴产业，企业竞争说到底是技术竞争，是人才竞争。人才是企业获取可持续竞争优势的源泉，应把人才培养提升到战略高度。新兴的健康产业亟须复合型人才，他们不仅要具备管理、经济、法律知识和良好的沟通能力，还要掌握基本医学方面和健康管理方面的知识技能。复合型的人才培养需要通过产学研相结合的方式进行，让用人单位参与到人才培养过程中来，实现人才培养与市场需求的无缝对接。大力引进国内外具有相关科研成果的专家学者来辽宁，与企业合作实现科技成果转化。各地应当根据本地区企业实际需求制定健康产业人才引进机制，让来辽宁发展的相关人才在经济上有收入，在精神上有动力。
（3）拓宽发展空间，促进人工智能化发展
做好布局迎接健康产业人工智能时代的到来。由于传统健康产业缺乏互联网思维的决策机制，不能在新一轮信息化大潮下实现产品与服务的融合，因此健康产业新产品、新流程、新服务需要基于互联网技术，以互联互通思维进行改造和融合升级。健康产业产品的发展方向应遵循数字化、互联化、智能化的路径。如通过互联网加用便携诊断仪器收集健康信息和数据，分析潜在需求，开发相关产品和服务，提供健康咨询与管理，通过云端服务实现健康数据终生保留，为健康管理提供科学的依据。未来是人工智能时代，我省应当利用特有的机器人制造业优势，提前做好人工智能的技术储备。 （4）细化发展目标，打造特色健康产业
1、打造辽寧特色老年保健食品。老年健康产品特别是保健品、营养食品面临着巨大的发展机遇。我省生态保持良好，森林覆盖率较高，具备发展绿色无公害保健食品得天独厚的优势和条件，可重点发展保健人参酒、保健核桃饮料、保健沙棘饮料、保健五味子酒等具有地方特色的保健食品。
2、发展现代生态农业协同发展健康产业。我省海拔适中，生态保持良好，土地资源肥沃，具备发展现代生态农业休闲观光园的优势和条件。如抚顺、本溪有长白山余脉，风景秀丽应主动把握机遇，积极应对各种挑战，大力发展集旅游观光、特色医疗、中医养生、中药膳食为一体的现代生态农业休闲观光园，延长大健康产业链。实现以游带医，以医带养，以养带药的健康产业良性循环。
3、做好做实养老产业。我国老年长期护理总费用需8590亿-14316亿元，约占GDP预测值的0.32%-0.53%。我省是老年人口占比较大的省份，有做好养老产业的人口优势。充分利用现有基层医疗资源，从村、社区65岁以上老人体检为切入口，通过体检车，实现医生带设备上门做体检服务，解决老人去医院体检难问题。做好做实基层健康大数据、云计算等平台，确实掌握我省老年病、慢性病的特点为治疗科研提供详实的数据支持。大力发展健康咨询健康管理产业，依托省内医药企业和医疗机构成立健康咨询和健康管理中心，利用健康咨询和健康管理中心的人才和平台优势发展健康咨询、健康管理等产业，提升大健康产业的服务质量，促进大健康产业向着更高层次、更全面发展，为我省大健康产业全覆盖、全周期、全方位服务打基础。
4、打造生物医药拳头企业。对具有发展潜力的几家大型企业，研发新产品方面进行扶持。以企业为依托精准转化生物医药科研成果，发展生物医药制剂类有较强附加值的产品。重点发展肿瘤治疗药物、心脑血管治疗药物、抗艾滋病治疗药物，加快研发肿瘤和艾滋病预防疫苗。引进一批战略投资者，打通生物制药行业的投融资渠道，加快建设资金保障平台。
（5）建设和成立大健康产业协同创新中心
充分依托省内高等院校和科研院所，联合健康企业和医疗机构建立大健康产业协同创新中心，开展大健康产业发展的关键性技术研究，通过协同创新中心的人才和平台优势重点攻关大健康产业发展面临的深层次、全局性问题；为大健康产业发展研究制定和完善相关产业法规和政策；培养发展大健康产业的高层次人才，建立健全大健康产业人才梯队。