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挂职制度需要注意的几个问题。
避免加大行政成本。现有的挂职方式多种多样,大致分为两大类:自上而下的挂职和自下而上的挂职。自上而下的挂职干部一般具有一定的政治优势,地方政府在接收安排上不敢怠慢,除了给予一定的补贴外,还要在办公条件等方面给予与本地同级别的干部大致相同的待遇,这就会加大地方政府的成本。就自下而上的挂职来说,挂职干部除了锻炼自己外,还要肩负拉关系、跑项目的重任,在这方面的花费很大,同样存在加大行政成本的问题。针对这些,有关部门应该作出大致统一的规定,加强管理,尽可能减轻挂职制度的成本。
摆正心态,正确看待挂职干部的作用。这要看两个方面,一方面,对于挂职锻炼者本人来说,发挥自己的资源优势是最重要的。对那些能够为地方上引进资金和项目的挂职人员来说,这是对地方最实际的支持。但是,地方上不一定只需要项目和资金,其他的一些类似公共服务的领域如高水平的医生、环保专家、教师等,地方政府也是很需要的,挂职干部如果能够在这些方面发挥自己的特长,也不失为地方作出了贡献。另一方面,地方政府在挂职干部的安排上,一定要因人而异,视专业特长安排职位。不要一味地在资金和项目上抱太大希望。
正确看待挂职价值。许多挂职者把挂职结束后能够得到提拔重用看作最核心的价值,这主要有两条途径:一是挂职结束后回到原单位得到提拔;二是能够在地方上扎下根来,继续在地方工作,但是只有能够提升到关键位置的,才愿意留到地方上,而且这只是少数。对于这些挂职者来说,了解基层社会、以自己的专业知识服务基层民众才是主要价值。因此,如何引导挂职者正确看待自己的挂职价值是一个重要问题。