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摘要：随着我国建设事业的不断发展, 工程建设规模的日渐扩大,如何有效地控制工程造价是每个从事此项工作的人员所面临的问题。本文浅析了工程造价在工程管理中的重要性，并就如何控制好工程造价，为项目管理和工程建设服务做了进一步阐述。
关键词：工程造价；工程管理；作用及控制
1 工程造价在工程管理中的重要性
1.1投资决策阶段工程造价控制的重要性
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
1.2设计阶段工程造价控制的重要性
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的l%以下，而这l%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。
1.3施工阶段工程造价控制的重要性
施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。
2 做好工程造价的控制
2.1提高工程造价人员的职业素质
作为工程造价人员，首先要具有良好的职业道德，一切以工程质量为前提；其次要有扎实的专业知识，包括工程造价、合同管理、相关法律、等知识；熟悉世贸规则、FIDIC条款；另外还要不断的丰富自己的工程管理经验，随着社会主义市场经济体制的深入发展，国家对投资体制深化改革措施的逐步出台，"招投标法"提出了淡化标底，企业以个别成本报价，评标定标以评审的最低价中标。这些都意味着今后工程造价要逐步由原来以国家发布的指令性定额定价转变为在国家定额指导下,按企业个别成本确定报价，通过巿场竞争在合同中确定工程造价新的计价模式。这对工程造价人员的素质提出了更高要求。
2.2工程招投标中对工程造价控制
在现实的招标投标过程中，存在着很多不合理的竞争，一些建设单位为了减少建设资金，在招标工程中任意压价，总是以较低的期望价格和较高的质量要求及尽可能短的工期为出发点发出要约邀请,而投标单位在当前市场供求失衡的情况下,一般都以满足其条件而作出相应妥协,工程质量也得不到保证,由于价低,施工企业就在材料、 设备的价格上大做文章, 其结果是豆腐渣工程不断涌现, 不仅给国家带来经济损失, 而且还危及人民生命安全。因此,我们在工程招投标的实施过程中, 应严格执行《中华人民共和国招投标法》,把好“三关”,一是认真把好招标审定关;二是把好评标定标关,限制最低中标; 三是把好施工合同签订关, 保证合同签订与招标文件和中标条件的一致性。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
2.3项目设计阶段的工程造价控制
设计阶段应是全过程造价控制的重点，设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段。建设单位普遍容易忽视对设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，造成了失误和浪费。
在设计阶段应切实推行限额设计，推广标准设计。限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采購阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。
2.4 施工过程中控制工程造价
从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等。
工程人员在施工过程中就建立工程台账,对设计变更和工程联系单做详细记录,对施工过程中不可避免的设计变更和现场联系单, 要建立严格的审批程序,避免工地技术人员只管签证,不管算账的问题,并要求保证有关资料的完整性和及时性,为竣工决算提供足够的依据。另外对施工现场进行组织协调,合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合,搞好物资的合理调运,避免重复工作, 力求节省人力、 物耗,从而达到降低成本的目的。
工程造价的控制要以保证工程质量的根本，要做到对工程的重要结构部位和隐蔽工程采取质量预检和复检制度,还要建立完备的隐蔽工程现场签证手续,并要有详细的采样点、检测结果、时间、人员等情况记录,作为竣工资料的基础资料备案存档。在施工管理过程中, 要严格执行质量责任制和工程质量终身制。严格按工程的合理工期进行施工,不允许在不尊重科学的前提下, 任意提前工期,搞献礼工程。
3结语：
加强工程管理,确保工程造价的真实性、 准确性是建设工程管理的一项重要任务,是建设行业的一项复杂而又具有现实意义的工作,同时也对控制固定资产投资规模, 节约国家基本建设资金起着举足轻重的作用。在保证工程质量的前提下，统一工程量计算规则和消耗量定额,建立以市场形成价格为主的价格机制,企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数,结合企业自身实际情况,自主报价,通过市场价格机制的运行,形成统一、 协调、 有序的工程造价管理体系, 达到合理使用投资,有效控制工程造价的目的。
参考文献：
[1] 周栋.浅谈如何控制工程造价[J].今日科苑，2008（09）
[2] 李粤.如何控制工程造价[J].建筑科技与管理，2009（06）
关键词：工程造价；工程管理；作用及控制
1 工程造价在工程管理中的重要性
1.1投资决策阶段工程造价控制的重要性
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
1.2设计阶段工程造价控制的重要性
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的l%以下，而这l%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。
1.3施工阶段工程造价控制的重要性
施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。
2 做好工程造价的控制
2.1提高工程造价人员的职业素质
作为工程造价人员，首先要具有良好的职业道德，一切以工程质量为前提；其次要有扎实的专业知识，包括工程造价、合同管理、相关法律、等知识；熟悉世贸规则、FIDIC条款；另外还要不断的丰富自己的工程管理经验，随着社会主义市场经济体制的深入发展，国家对投资体制深化改革措施的逐步出台，"招投标法"提出了淡化标底，企业以个别成本报价，评标定标以评审的最低价中标。这些都意味着今后工程造价要逐步由原来以国家发布的指令性定额定价转变为在国家定额指导下,按企业个别成本确定报价，通过巿场竞争在合同中确定工程造价新的计价模式。这对工程造价人员的素质提出了更高要求。
2.2工程招投标中对工程造价控制
在现实的招标投标过程中，存在着很多不合理的竞争，一些建设单位为了减少建设资金，在招标工程中任意压价，总是以较低的期望价格和较高的质量要求及尽可能短的工期为出发点发出要约邀请,而投标单位在当前市场供求失衡的情况下,一般都以满足其条件而作出相应妥协,工程质量也得不到保证,由于价低,施工企业就在材料、 设备的价格上大做文章, 其结果是豆腐渣工程不断涌现, 不仅给国家带来经济损失, 而且还危及人民生命安全。因此,我们在工程招投标的实施过程中, 应严格执行《中华人民共和国招投标法》,把好“三关”,一是认真把好招标审定关;二是把好评标定标关,限制最低中标; 三是把好施工合同签订关, 保证合同签订与招标文件和中标条件的一致性。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。
2.3项目设计阶段的工程造价控制
设计阶段应是全过程造价控制的重点，设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段。建设单位普遍容易忽视对设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，造成了失误和浪费。
在设计阶段应切实推行限额设计，推广标准设计。限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采購阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。
2.4 施工过程中控制工程造价
从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等。
工程人员在施工过程中就建立工程台账,对设计变更和工程联系单做详细记录,对施工过程中不可避免的设计变更和现场联系单, 要建立严格的审批程序,避免工地技术人员只管签证,不管算账的问题,并要求保证有关资料的完整性和及时性,为竣工决算提供足够的依据。另外对施工现场进行组织协调,合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合,搞好物资的合理调运,避免重复工作, 力求节省人力、 物耗,从而达到降低成本的目的。
工程造价的控制要以保证工程质量的根本，要做到对工程的重要结构部位和隐蔽工程采取质量预检和复检制度,还要建立完备的隐蔽工程现场签证手续,并要有详细的采样点、检测结果、时间、人员等情况记录,作为竣工资料的基础资料备案存档。在施工管理过程中, 要严格执行质量责任制和工程质量终身制。严格按工程的合理工期进行施工,不允许在不尊重科学的前提下, 任意提前工期,搞献礼工程。
3结语：
加强工程管理,确保工程造价的真实性、 准确性是建设工程管理的一项重要任务,是建设行业的一项复杂而又具有现实意义的工作,同时也对控制固定资产投资规模, 节约国家基本建设资金起着举足轻重的作用。在保证工程质量的前提下，统一工程量计算规则和消耗量定额,建立以市场形成价格为主的价格机制,企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数,结合企业自身实际情况,自主报价,通过市场价格机制的运行,形成统一、 协调、 有序的工程造价管理体系, 达到合理使用投资,有效控制工程造价的目的。
参考文献：
[1] 周栋.浅谈如何控制工程造价[J].今日科苑，2008（09）
[2] 李粤.如何控制工程造价[J].建筑科技与管理，2009（06）