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摘要：实行工程量清单报价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，是市场经济发展的需要。工程量清单计价具有统一的工程量，合理低价中标，投标单位会根据企业自身条件调整价格的特点。它能够更好的促进建筑市场的良性发展。
关键词：工程清单；计价模式；造价控制
引言
建设部颁布的国标GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》，要求绝大部分工程项目强制的执行。对于解决工程招投标等老大难问题。规范建设各方行为，将产生长远的影响，因此，做好投标工作成为企业开拓市场的重要手段。
一、工程量清单计价的定义
所谓工程量清单计价即在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。这种计价方式和计价过程充分体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。
二、投标报价阶段
在建设工程投标的单位在开展报价业务时，首先要对投标工作有全面的认识，进行投标造价控制，一般有如下几个要求：
1、编制投标报价之前要认真招标文件及工程量清单
应仔细查看工期、安全及环保等要求是否合乎常规，考虑到加快进度或质量而增加的费用、做到质优价优。并进入现场收集资料、勘察，充分考虑交通通行能力。吃透设计意图，做到工程量完整不漏项，对于招标文件中出现不清楚的地方，应在答疑时提出。如一些高档的装饰材料，因其材料品牌、品质等级、产品系列的不同，价格差异很大，招标图纸中没用明确产品的基本技术参数，很容易造成投标报价的不合理差异。
2、确定合理的人、材、机价格
人、材、机的单价是标底的计价基础，其合理性直接关系到标底的合理与否。
（1）人工单价：如人工单价过低，招收不到高素质的劳动力和劳务队伍，给工程质量和安全生产带来了隐患。人工单价可以根据企业的劳动力来源组成或市场劳务分包情况予以确定，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额，按照《计价规范》规定的原则和方法进行投标报价。
（2）材料价格：取定合理的材料价格是确定标底编制质量的关键。首先根据采购渠道，对材料进行多方面的市场询价，并考虑材料的供应价格、运输方式、运距、市场的行情走势、管理水平、竞争情况等因素来确定，使材料价格的确定更加合理；另外，在计算材料价格时还需区分主要材料和次要材料，数量或价格变动对标底价格影响大的材料，要多分析、多研究，力求合理。
（3）机械台班费：应首先确定是自行购置机械还是租赁设备，再确定机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用费标准等，以确定施工机械台班费。
3、合理组价
在工程量清单计价情况下，工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价。单位工程造价由分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费和税金组成，除了规费、税金和措施费中的安全文明施工费属于非竞争性费用之外，其他都属于竞争性费用。清单项目单价采用综合单价法，其中包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，所有单价组成部分都属于竞争價性质。而工程量清单中分部分项工程工程量是根据图纸和清单规范计算出来的净量，而具体的消耗量会因企业的技术和管理水平不同而异。
（1）分部分项工程费：对于分部分项工程费用中的人工费、材料费、机械费的得出，施工企业首先应根据自己的施工方法、施工工艺、管理水平、技术特长、施工装备优势和采购优势测算各分部分项工程人工、材料、机械消耗量，再分别乘以前面确定的合理的价格后得出，企业自主报价、市场竞争形成价格。
（2）措施项目费：它是最能施工企业的技术水平、施工经验、组织能力、管理水平和项目方案优势的一项费用，措施项目中每一项都包含了很多具体内容，都需要根据施工组织设计和现场的实际情况进行仔细拆分与计算。如，模板工程，工程结构形式不同、混凝土构件的部位不同，使用的形状不同，则选择的模板类型不同。而模板的类型、来源不同，是企业自有、购买、还是租赁，则价格也不同，所以在模板项目报价中就要结合实际工程结构特点、各个部位混凝土构件的特点等多因素选用合适的而且经济的模板。因此，项目中所涉及到的所有措施项目都应详细计算，结合自身的技术及经济实力，合理确定费用价格。
（3）利润和管理费也是市场竞争的重要环节。管理水平、管理效率高的企业，分摊入每个分部分项工程中的管理费便少，对于一些小型企业，管理水平低，且企业无能力同时经营多个工程或经常无后续工程，分摊的管理费便会很高。利润的多少，企业根据竞争的激烈程度灵活掌握，根据报价策略和企业目标合理确定利润水平，使自己的报价在投标中有竞争力。没有充分认识到所有单价组成部分均属于竞争性质，是企业水平的体现，更是投标报价策略体现的关键。
4、编制人员与技术人员沟通，以施工组织设计、切实可行的施工方案、技术经济措施等作为投标报价计算的基本条件
施工组织设计是关键，它指导施工前的准备和工程施工全过程，进行着施工中进度、质量、成本、安全控制，现场管理，各项生产要素管理，是施工企业实现高质、高效、低消耗为目的，合理安排人力、物力、时间、空间的保障。而同样的工程，不同的施工组织设计，不同施工方案的造成的工程造价必然不同，甚至会差之千里。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、材料的堆放、土方运输、机械设备、劳动力计划、施工措施、窝工浪费、材料的二次倒运、土方及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程价格的变化。对于同一单项工程，如果采用不同施工方法，就会有不同的人、材、机消耗与之呼应的项目单价。比如：材料费一般占建安费的70%左右。工程的外购材料采购方案与运输方式选择的合理，对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用，用价格最低、运距最短、道路及场地最好的料源，而这些又由施工组织设计分析比较确定。当材料采购方案一经确定，施工组织设计需进一步规划材料仓库的布置。施工组织设计中对材料仓库的布置以减少材料场内运输、减少材料场内二次转运，方便运输为原则；对料场的规划、工艺流程的确定、加工系统的科学、先进和合理布置都会降低施工成本。再以土方开挖为例，不同的施工方法，产生不同的单价，相同容量不同吨位的挖掘机运土，吨位大的自卸汽车土方单价高；同样吨位的不同容量的挖掘机运土，容量大的挖掘机土方单价低。机械的选择涉及到机械设备是否配套、机械效率高低的问题。根据施工组织设计的工程工期进度、施工条件来配备开挖机械设备的类型、容量及相配套的运输机械吨位，选定土方开挖方法及运距，这必然造成单价的不同，这就需要计算看施工组织设计提供相关数据确定哪种方案比较经济合理，再结合施工企业机械设备装备情况，以提高机械的效率为目的选定最优的土方开挖施工方案。开工前施工企业应组织工程技术、材料设备、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施，特别是工程造价人员参与施工组织设计的编制直接关系企业的经济利益。只有因地制宜、实事求是地在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下确定施工组织设计或施工方案，才能使我们的价格与投标单位的价格具有可比性，从而选择出最有竞争力的报价。制定切实可行的施工组织设计或施工方案是决定标底成败的关键。 5、运用一定的策略
报价策略既能使招标人可以接受报价，又能让企业获得更多的利润。比如在不影响总报价的前提下，将某些分部项工程的单价定得比正常水平高一些或低一些。
（1）对能早期到结算付款的分部分项工程（如土方工程，基础工程等）的单价定得较高，以利资金周转，后期工程项目（如机电设备安装工程，装饰工程等）可适当降低。
（2）经过工程量核算，估计今后施工中工程量可能会增加的项目，单价提高；而将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失就会不大。
（3）设计图纸不明确或有错误的，估计修改后工程量会增加的，可提高单价；工程内容说明不清的，则可降低一些单价。
（4）没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其单价提高些，这样做既不影响投标总价，以后发生时企业又可多获利。
（5）对暂列数额（或工程），预计会做的可能性较大，价格定额高些，估计不一定发生的则单价低些。
（6）如果是单纯报计日工的报价，可以报价高于一般分部分项工程中的工资单价。以便在日后业主用工或使用机械时可以多盈利。
（7）要重视印刷装帧质量，使工程业主或采购代理能从投标书的外观和内容上感觉到投标人工作认真、作风严谨。当然，一本制作精美的标书，也是吸引建设方眼球的一个亮点。
6、全面分析成果
全面分析整体造价水平、逐一核对单项价格是标底是否准确、避免低级错误的关键。造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位之间相互之间造价关系是否合理；二是与其他相关或相似结构工程造价相比是否合理，并及时查找不合理的原因。
三、施工合同签订阶段
合施工同签订是否完善非常重要，它是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益，稍有不慎，就会使自己陷于被动甚至增加额外的成本。因此，合同的签订过程中应该考虑各种形式的合同的适用范围，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法，未包括的内容发生时如何计取，都应当在专用条款中具体约定。比如，有很多大公司的合同签订的非常简单，就是把标准合同文本空白的地方填上就行了，这样的合同，建设方有可能是有深意的。结算的时候，以合同没有约定而就是按对其有利的情况解释。在签订的合同时，即使是用标准合同文本签订的，也是把空白的地方都填上见补充合同。在补充合同将想到的，可能会发生的，结算方式，让利情况等全部写入，这样，在结算时施工单位就有据可依。
合同条款必须考虑周密，语言要严谨，在专用条款中明确双方的权力、义务、各自应承担的责任，尽可能预见到各种特殊的情况，为施工期间向业主索赔提供依据。
关键词：工程清单；计价模式；造价控制
引言
建设部颁布的国标GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》，要求绝大部分工程项目强制的执行。对于解决工程招投标等老大难问题。规范建设各方行为，将产生长远的影响，因此，做好投标工作成为企业开拓市场的重要手段。
一、工程量清单计价的定义
所谓工程量清单计价即在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。这种计价方式和计价过程充分体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。
二、投标报价阶段
在建设工程投标的单位在开展报价业务时，首先要对投标工作有全面的认识，进行投标造价控制，一般有如下几个要求：
1、编制投标报价之前要认真招标文件及工程量清单
应仔细查看工期、安全及环保等要求是否合乎常规，考虑到加快进度或质量而增加的费用、做到质优价优。并进入现场收集资料、勘察，充分考虑交通通行能力。吃透设计意图，做到工程量完整不漏项，对于招标文件中出现不清楚的地方，应在答疑时提出。如一些高档的装饰材料，因其材料品牌、品质等级、产品系列的不同，价格差异很大，招标图纸中没用明确产品的基本技术参数，很容易造成投标报价的不合理差异。
2、确定合理的人、材、机价格
人、材、机的单价是标底的计价基础，其合理性直接关系到标底的合理与否。
（1）人工单价：如人工单价过低，招收不到高素质的劳动力和劳务队伍，给工程质量和安全生产带来了隐患。人工单价可以根据企业的劳动力来源组成或市场劳务分包情况予以确定，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额，按照《计价规范》规定的原则和方法进行投标报价。
（2）材料价格：取定合理的材料价格是确定标底编制质量的关键。首先根据采购渠道，对材料进行多方面的市场询价，并考虑材料的供应价格、运输方式、运距、市场的行情走势、管理水平、竞争情况等因素来确定，使材料价格的确定更加合理；另外，在计算材料价格时还需区分主要材料和次要材料，数量或价格变动对标底价格影响大的材料，要多分析、多研究，力求合理。
（3）机械台班费：应首先确定是自行购置机械还是租赁设备，再确定机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用费标准等，以确定施工机械台班费。
3、合理组价
在工程量清单计价情况下，工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价。单位工程造价由分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费和税金组成，除了规费、税金和措施费中的安全文明施工费属于非竞争性费用之外，其他都属于竞争性费用。清单项目单价采用综合单价法，其中包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，所有单价组成部分都属于竞争價性质。而工程量清单中分部分项工程工程量是根据图纸和清单规范计算出来的净量，而具体的消耗量会因企业的技术和管理水平不同而异。
（1）分部分项工程费：对于分部分项工程费用中的人工费、材料费、机械费的得出，施工企业首先应根据自己的施工方法、施工工艺、管理水平、技术特长、施工装备优势和采购优势测算各分部分项工程人工、材料、机械消耗量，再分别乘以前面确定的合理的价格后得出，企业自主报价、市场竞争形成价格。
（2）措施项目费：它是最能施工企业的技术水平、施工经验、组织能力、管理水平和项目方案优势的一项费用，措施项目中每一项都包含了很多具体内容，都需要根据施工组织设计和现场的实际情况进行仔细拆分与计算。如，模板工程，工程结构形式不同、混凝土构件的部位不同，使用的形状不同，则选择的模板类型不同。而模板的类型、来源不同，是企业自有、购买、还是租赁，则价格也不同，所以在模板项目报价中就要结合实际工程结构特点、各个部位混凝土构件的特点等多因素选用合适的而且经济的模板。因此，项目中所涉及到的所有措施项目都应详细计算，结合自身的技术及经济实力，合理确定费用价格。
（3）利润和管理费也是市场竞争的重要环节。管理水平、管理效率高的企业，分摊入每个分部分项工程中的管理费便少，对于一些小型企业，管理水平低，且企业无能力同时经营多个工程或经常无后续工程，分摊的管理费便会很高。利润的多少，企业根据竞争的激烈程度灵活掌握，根据报价策略和企业目标合理确定利润水平，使自己的报价在投标中有竞争力。没有充分认识到所有单价组成部分均属于竞争性质，是企业水平的体现，更是投标报价策略体现的关键。
4、编制人员与技术人员沟通，以施工组织设计、切实可行的施工方案、技术经济措施等作为投标报价计算的基本条件
施工组织设计是关键，它指导施工前的准备和工程施工全过程，进行着施工中进度、质量、成本、安全控制，现场管理，各项生产要素管理，是施工企业实现高质、高效、低消耗为目的，合理安排人力、物力、时间、空间的保障。而同样的工程，不同的施工组织设计，不同施工方案的造成的工程造价必然不同，甚至会差之千里。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、材料的堆放、土方运输、机械设备、劳动力计划、施工措施、窝工浪费、材料的二次倒运、土方及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程价格的变化。对于同一单项工程，如果采用不同施工方法，就会有不同的人、材、机消耗与之呼应的项目单价。比如：材料费一般占建安费的70%左右。工程的外购材料采购方案与运输方式选择的合理，对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用，用价格最低、运距最短、道路及场地最好的料源，而这些又由施工组织设计分析比较确定。当材料采购方案一经确定，施工组织设计需进一步规划材料仓库的布置。施工组织设计中对材料仓库的布置以减少材料场内运输、减少材料场内二次转运，方便运输为原则；对料场的规划、工艺流程的确定、加工系统的科学、先进和合理布置都会降低施工成本。再以土方开挖为例，不同的施工方法，产生不同的单价，相同容量不同吨位的挖掘机运土，吨位大的自卸汽车土方单价高；同样吨位的不同容量的挖掘机运土，容量大的挖掘机土方单价低。机械的选择涉及到机械设备是否配套、机械效率高低的问题。根据施工组织设计的工程工期进度、施工条件来配备开挖机械设备的类型、容量及相配套的运输机械吨位，选定土方开挖方法及运距，这必然造成单价的不同，这就需要计算看施工组织设计提供相关数据确定哪种方案比较经济合理，再结合施工企业机械设备装备情况，以提高机械的效率为目的选定最优的土方开挖施工方案。开工前施工企业应组织工程技术、材料设备、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施，特别是工程造价人员参与施工组织设计的编制直接关系企业的经济利益。只有因地制宜、实事求是地在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下确定施工组织设计或施工方案，才能使我们的价格与投标单位的价格具有可比性，从而选择出最有竞争力的报价。制定切实可行的施工组织设计或施工方案是决定标底成败的关键。 5、运用一定的策略
报价策略既能使招标人可以接受报价，又能让企业获得更多的利润。比如在不影响总报价的前提下，将某些分部项工程的单价定得比正常水平高一些或低一些。
（1）对能早期到结算付款的分部分项工程（如土方工程，基础工程等）的单价定得较高，以利资金周转，后期工程项目（如机电设备安装工程，装饰工程等）可适当降低。
（2）经过工程量核算，估计今后施工中工程量可能会增加的项目，单价提高；而将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失就会不大。
（3）设计图纸不明确或有错误的，估计修改后工程量会增加的，可提高单价；工程内容说明不清的，则可降低一些单价。
（4）没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其单价提高些，这样做既不影响投标总价，以后发生时企业又可多获利。
（5）对暂列数额（或工程），预计会做的可能性较大，价格定额高些，估计不一定发生的则单价低些。
（6）如果是单纯报计日工的报价，可以报价高于一般分部分项工程中的工资单价。以便在日后业主用工或使用机械时可以多盈利。
（7）要重视印刷装帧质量，使工程业主或采购代理能从投标书的外观和内容上感觉到投标人工作认真、作风严谨。当然，一本制作精美的标书，也是吸引建设方眼球的一个亮点。
6、全面分析成果
全面分析整体造价水平、逐一核对单项价格是标底是否准确、避免低级错误的关键。造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位之间相互之间造价关系是否合理；二是与其他相关或相似结构工程造价相比是否合理，并及时查找不合理的原因。
三、施工合同签订阶段
合施工同签订是否完善非常重要，它是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益，稍有不慎，就会使自己陷于被动甚至增加额外的成本。因此，合同的签订过程中应该考虑各种形式的合同的适用范围，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法，未包括的内容发生时如何计取，都应当在专用条款中具体约定。比如，有很多大公司的合同签订的非常简单，就是把标准合同文本空白的地方填上就行了，这样的合同，建设方有可能是有深意的。结算的时候，以合同没有约定而就是按对其有利的情况解释。在签订的合同时，即使是用标准合同文本签订的，也是把空白的地方都填上见补充合同。在补充合同将想到的，可能会发生的，结算方式，让利情况等全部写入，这样，在结算时施工单位就有据可依。
合同条款必须考虑周密，语言要严谨，在专用条款中明确双方的权力、义务、各自应承担的责任，尽可能预见到各种特殊的情况，为施工期间向业主索赔提供依据。