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摘要：在国际竞争日趋激烈、创新要求日益提高的国际背景下，国外基础教育改革如火如荼发展，我国基础教育改革与发展也面临巨大挑战，基础教育的均衡发展对我国创新人才的培养起着至关重要的作用。因此，本文基于当下国外基础教育改革与发展的现状，提出了我国基础教育改革在对创新人才培养方面的几点启示。
关键词：基础教育改革；均衡；创新
一、基础教育均衡发展的理论基础概述
（一）基础教育均衡发展的内涵
对于基础教育均衡发展的内涵理解应准确把握以下四点：（1）发展不是限制发展而是更好地、积极地发展，是要在均衡发展思想指导下，以更有力的措施，支持、帮助基础薄弱地区和农村学校加快发展，提高基础教育整体水平和质量。（2）均衡发展不是平均发展，而是要根据不同区域的实际情况，分区规划，分步实施，分类发展。（3）均衡发展不是低水平，低层次地划一发展，而是追求高水平、高层次上的多样化、特色发展，并最终实现基础教育的优势互补，特色发展和整体提升。（4）均衡发展具有其动态性和历史性。均衡发展是相对的，其解决需要一个长期过程，总体上呈现出从不均衡到相对均衡、再到新的不均衡这样一个不断螺旋上升的过程。
（二）基础教育均衡发展的实质
基础教育的发展应该是一种可持续的发展，基础教育的均衡发展与经济社会
的均衡发展相呼应，应该是一种协调的关系。基础教育的发展要以一定的经济社会发展水平为基础，既要有需求又要有前提条件，过度的超前和滞后，都是不恰当的。
（三）基础教育均衡发展的制约因素
在现实中，基础教育要实现均衡发展受诸多因素的制约。第一，经济与收入差距是制约基础教育均衡发展的根本因素。教育要发展，经济是保证，教育要投入，收入是基础。第二，师资力量配备不均是制约基础教育均衡发展的核心因素。师资力量是基础教育发展的必备条件。教育要健康发展，就要有一支相对稳定、训练有素的教师队伍。第三，教育政策的偏差是制约基础教育均衡发展的关键因素。教育政策是助推器，其根本目的是在社会范围内进行教育利益分配、调节和理顺教育领域的社会关系。第四，传统文化观念不同是制约基础教育均衡发展的主要因素。传统文化作为一种概念和价值取向，蕴含着巨大的凝聚力和影响力，支配着社会发展和人类生活。第五，教育自身条件的差异是制约基础教育均衡发展的内在因素。教师、学生、教育物资装备以及管理是最基本、不可或缺的因素，也是研究基础教育发展均衡时应考虑的问题。
二、国外基础教育改革与发展的现状
随着国际竞争的日益加剧，创新人才的培养被提上日程，基础教育的改革成为创新人才培养的必然要求。以国外的基础教育改革为先导，在创新型人才培养的探究与摸索中，打造出了多种教学新模式，下面对STEM计划、“慕课”和创客教育这三种模式进行概述。
（一）STEM计划
STEM是科学（Science）、技术（Technology）、工程（Engineering）和数学（Mathematics）这四门学科英语首字母的简写。STEM教育源于发达国家面对国际人才竞争和经济发展压力下对本国人才培养模式的重塑。其教育过程强调多学科的交融性。美国政府通过不断加大STEM教育的投入，旨在鼓励学生主修科学、技术、工程和数学，培养学生的科技理工素养。
STEM教育计划在实施过程中，采取了如下措施：第一，营造一个支持性生态系统，鼓励学生进入STEM领域：既协调家庭、社区参与STEM领域，同时又计STEM创新项目和活动，吸引学生进入STEM领域。第二，设置多样化课程，提供多种学习与培养模式。第三，完善STEM教师的聘用、培训与管理体系：在聘用方面，扩大招聘对象，拓宽招聘渠道，提高聘用要求；在培训方面，不仅增加教师实习项目的数量，激励在校大学生完成教师资格证计划，而且提高学科教师资格考试通过率，减少未取得教師证的教师数量，还促使课后校外学导项目和公立学校共同合作，为教师发展提供指导示范、有效评估以及严格的培训课程；在教师留任方面，创建并支持导师制项目，在社区内扩大STEM领域专业人员的影响力，建立全州范围的奖励机制。
（二）“慕课”
MOOC是Massive Open Online Course的缩写，中文意思是“大规模网络开放课程”。MOOC体现着技术和文化的融合正围绕着数字化学习创造出新的能量MOOC技术主要包括高质量的编目视频、数据采集与分析、带有社交功能的授递平台，使得基于网络的教学相比过去更加有效、更具规模。MOOC既代表着一种新型技术系统，也蕴含着一种新型的教学范式。
在慕课应用于基础教育方面以新加坡为例，新加坡中小学进行了多方面的积极尝试，这和政府的大力推动有着密切关系。早在1997年，新加坡教育部就开始致力于技术与教育的结合，并制定出三步走的教育规划一一“大师蓝图”。目前，“大师蓝图”的第三步（2009-2014年）正在进行中，翻转课堂学习是其中一项重要举措。此外，新加坡政府还为基础教育学生制定了“地平线项目”（2013-2018年），旨在提升学生的信息素养，翻转课堂是其内容之一。2013年9月25日，新加坡教育部长做了题为《学生中心、价值驱动的教育：为终身学习奠定宽厚基础》的工作报告，对信息技术推动翻转课堂教学模式改革给予了充分肯定和认可。在政府和教育行政部门的大力推动下，慕课学习和翻转课堂模式正被新加坡大中小学广泛采用。新加坡国立大学附属数理高中是最早应用翻转课堂的学校之一。实施一个学年后的调查发现，90%的学生非常喜欢翻转课堂，录制的课程对于学生课前预习和课后复习都帮助极大。
参考文献：
[1]郑勇.基础教育均衡发展的内涵、失衡原因及治理.淮阴师范学院学报，2009（2）：267
[2]顾月华.基础教育均衡发展的实质及其实施.教育发展研究，2004（5）：11
[3]郝双才.基础教育均衡发展的制约因素剖析.太原师范学院学报（社会科学版），2007（1）：140—141
[4]陈小婷.美国“马萨诸塞州STEM教育计划”述评.西北成人教育学院学报，2015（11）：12—15
[5]Student-Centric，Values一Driven Education：A Broad and DeepFoundation for A Life long Journey[EB/OL].（2013-09-25）[2014-08-01].http：//www.moe.gov.sg/media/speeches/2013/09/25/keynote-address-by-mr-heng-swee-keat-at-the-ministry-of-education-work-plan-seminar-2013.
关键词：基础教育改革；均衡；创新
一、基础教育均衡发展的理论基础概述
（一）基础教育均衡发展的内涵
对于基础教育均衡发展的内涵理解应准确把握以下四点：（1）发展不是限制发展而是更好地、积极地发展，是要在均衡发展思想指导下，以更有力的措施，支持、帮助基础薄弱地区和农村学校加快发展，提高基础教育整体水平和质量。（2）均衡发展不是平均发展，而是要根据不同区域的实际情况，分区规划，分步实施，分类发展。（3）均衡发展不是低水平，低层次地划一发展，而是追求高水平、高层次上的多样化、特色发展，并最终实现基础教育的优势互补，特色发展和整体提升。（4）均衡发展具有其动态性和历史性。均衡发展是相对的，其解决需要一个长期过程，总体上呈现出从不均衡到相对均衡、再到新的不均衡这样一个不断螺旋上升的过程。
（二）基础教育均衡发展的实质
基础教育的发展应该是一种可持续的发展，基础教育的均衡发展与经济社会
的均衡发展相呼应，应该是一种协调的关系。基础教育的发展要以一定的经济社会发展水平为基础，既要有需求又要有前提条件，过度的超前和滞后，都是不恰当的。
（三）基础教育均衡发展的制约因素
在现实中，基础教育要实现均衡发展受诸多因素的制约。第一，经济与收入差距是制约基础教育均衡发展的根本因素。教育要发展，经济是保证，教育要投入，收入是基础。第二，师资力量配备不均是制约基础教育均衡发展的核心因素。师资力量是基础教育发展的必备条件。教育要健康发展，就要有一支相对稳定、训练有素的教师队伍。第三，教育政策的偏差是制约基础教育均衡发展的关键因素。教育政策是助推器，其根本目的是在社会范围内进行教育利益分配、调节和理顺教育领域的社会关系。第四，传统文化观念不同是制约基础教育均衡发展的主要因素。传统文化作为一种概念和价值取向，蕴含着巨大的凝聚力和影响力，支配着社会发展和人类生活。第五，教育自身条件的差异是制约基础教育均衡发展的内在因素。教师、学生、教育物资装备以及管理是最基本、不可或缺的因素，也是研究基础教育发展均衡时应考虑的问题。
二、国外基础教育改革与发展的现状
随着国际竞争的日益加剧，创新人才的培养被提上日程，基础教育的改革成为创新人才培养的必然要求。以国外的基础教育改革为先导，在创新型人才培养的探究与摸索中，打造出了多种教学新模式，下面对STEM计划、“慕课”和创客教育这三种模式进行概述。
（一）STEM计划
STEM是科学（Science）、技术（Technology）、工程（Engineering）和数学（Mathematics）这四门学科英语首字母的简写。STEM教育源于发达国家面对国际人才竞争和经济发展压力下对本国人才培养模式的重塑。其教育过程强调多学科的交融性。美国政府通过不断加大STEM教育的投入，旨在鼓励学生主修科学、技术、工程和数学，培养学生的科技理工素养。
STEM教育计划在实施过程中，采取了如下措施：第一，营造一个支持性生态系统，鼓励学生进入STEM领域：既协调家庭、社区参与STEM领域，同时又计STEM创新项目和活动，吸引学生进入STEM领域。第二，设置多样化课程，提供多种学习与培养模式。第三，完善STEM教师的聘用、培训与管理体系：在聘用方面，扩大招聘对象，拓宽招聘渠道，提高聘用要求；在培训方面，不仅增加教师实习项目的数量，激励在校大学生完成教师资格证计划，而且提高学科教师资格考试通过率，减少未取得教師证的教师数量，还促使课后校外学导项目和公立学校共同合作，为教师发展提供指导示范、有效评估以及严格的培训课程；在教师留任方面，创建并支持导师制项目，在社区内扩大STEM领域专业人员的影响力，建立全州范围的奖励机制。
（二）“慕课”
MOOC是Massive Open Online Course的缩写，中文意思是“大规模网络开放课程”。MOOC体现着技术和文化的融合正围绕着数字化学习创造出新的能量MOOC技术主要包括高质量的编目视频、数据采集与分析、带有社交功能的授递平台，使得基于网络的教学相比过去更加有效、更具规模。MOOC既代表着一种新型技术系统，也蕴含着一种新型的教学范式。
在慕课应用于基础教育方面以新加坡为例，新加坡中小学进行了多方面的积极尝试，这和政府的大力推动有着密切关系。早在1997年，新加坡教育部就开始致力于技术与教育的结合，并制定出三步走的教育规划一一“大师蓝图”。目前，“大师蓝图”的第三步（2009-2014年）正在进行中，翻转课堂学习是其中一项重要举措。此外，新加坡政府还为基础教育学生制定了“地平线项目”（2013-2018年），旨在提升学生的信息素养，翻转课堂是其内容之一。2013年9月25日，新加坡教育部长做了题为《学生中心、价值驱动的教育：为终身学习奠定宽厚基础》的工作报告，对信息技术推动翻转课堂教学模式改革给予了充分肯定和认可。在政府和教育行政部门的大力推动下，慕课学习和翻转课堂模式正被新加坡大中小学广泛采用。新加坡国立大学附属数理高中是最早应用翻转课堂的学校之一。实施一个学年后的调查发现，90%的学生非常喜欢翻转课堂，录制的课程对于学生课前预习和课后复习都帮助极大。
参考文献：
[1]郑勇.基础教育均衡发展的内涵、失衡原因及治理.淮阴师范学院学报，2009（2）：267
[2]顾月华.基础教育均衡发展的实质及其实施.教育发展研究，2004（5）：11
[3]郝双才.基础教育均衡发展的制约因素剖析.太原师范学院学报（社会科学版），2007（1）：140—141
[4]陈小婷.美国“马萨诸塞州STEM教育计划”述评.西北成人教育学院学报，2015（11）：12—15
[5]Student-Centric，Values一Driven Education：A Broad and DeepFoundation for A Life long Journey[EB/OL].（2013-09-25）[2014-08-01].http：//www.moe.gov.sg/media/speeches/2013/09/25/keynote-address-by-mr-heng-swee-keat-at-the-ministry-of-education-work-plan-seminar-2013.