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1944年,中国共产党借助大后方所兴起的宪政运动,提出了联合政府的政治主张.联合政府主张本身是一个内涵不十分确定的政治主张,且缺乏坚实的法理支撑.但是,在当时的历史条件下,它提出了多党政治的要求,把一种理论的、宣传的宪政运动变成了一种实际的、可进行操作的宪政运动,将抗战时期的宪政运动推向了高潮,标志着民主宪政开始成为时代的主题.