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通过新城建设促进城市空间布局的战略性调整，实现单中心城市向多中心的区域城市的转型，是中国特大城市实现空间拓展的战略选择。北京新城发展在人口聚集和素质、产业选择与功能对接、土地开发与利用、区域统筹协调、公共服务发展等诸多方面面临挑战。新城建设应从区域经济社会联系的角度，研究促进中心城与新城、与外部区域的功能对接，实现区域功能的有机融合。