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“以人为本”是科学发展观的基本观点，是社会主义的基本价值，是中国共产党在新时期的执政理念和发展理念。“以人为本”蕴涵着以下三个基本判断：第一，人是目的，强调社会发展“为了谁”的问题；第二，人是关键，强调社会发展“依靠谁”的问题；第三，人是主体，强调的是人的活动在社会发展中的地位。回顾我国社会主义建设的历史，经历了由“谈人变色”到“基本价值”的回归。改革开放的过程，就是解放人和开发人的过程，是“以人为本”逐步成为引领各项工作的实践理念的过程。