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<正>财政是为政府实现其职能而服务的理财系统,从政府理财的工具和手段来看,国家掌握的宏观管理工具很多,主要有法律、制度、财政预算资金、税收、债券、金融、物价、收费、土地、行政组织的推动和管制力量。在分级财政管理体制下,地方是在中央的统一框架下运用地方法规、财政预算、行政推动等手段达到理财的目的,同时,地方政府的主观能动性也会起到非常