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摘要：随着我国交通建设工程的高质快速发展，建设运营过程中的安全问题成为我国目前经济运行中面临的一个突出问题，尤其是高速公路建设过程中的桥梁，更应该关注运营过程中的安全管理问题。本文基于此，对相关问题进行了分析与阐述，旨在为高速公路桥梁施工的安全管理提供一些借鉴。
关键词：高速公路桥梁；安全管理；对策；问题
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
1引言
随着我国经济的发展，交通事业也不断进步，高速公路交通流量迅速增加，车载负荷对高速公路桥梁的压力越来越大。虽然我国道桥建筑材料和技术有了较大发展，但是由于我国公路桥梁的管理中一直是重视建设，忽视养护，道路桥梁的维护和管理工作相对落后，由于在建设时设计和技术上的落后，加上车辆荷载的不断增加，给高速公路桥梁的运营安全带来巨大的压力。高速公路桥梁的养护工作中存在很多问题，需要进一步完善道路桥梁的养护管理，改进养护措施。
2 公路桥梁运营安全管理存在的问题
我国高速公路桥梁建设在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在建设和运营管理中留下了许多不容忽视的问题和安全隐患：
2.1 管理体系有待进一步理顺
高速公路桥梁运营要从前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程抓好安全管理工作。目前我国高速公路桥梁建设在规划、设计、建设、运营各个环节上相互脱节，其管理体系有待进一步理顺。
2.2 相关的安全管理法规有待进一步完善
安全管理法规是实现高速公路桥梁建设是实现建设、运营和管理法制化和规范化的基础，也是实现高速公路桥梁安全、健康、持续发展的根本。建设部已于去年制订颁发了相关法规，但仅此是不够的，高速公路桥梁安全管理法规有待进一步完善。
2.3 没有形成一种全民的安全意识
高速公路桥梁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全，与广大人民群众的切身利益息息相关。要实现运营安全有序，在加强员工安全教育基础上，必须对广大乘客进行宣传教育，要大力向乘客宣传并督促其遵守高速公路交通安全管理制度，提高全民的安全防范意识。我国高速公路交通在形成全面的安全意识方面尚有需要做大量的工作。
2.4 应急预案不够细化与缺乏演练
由于高速公路桥梁运营环境的特点使得事故发生时危险性和紧迫性较高，因此对事故的处理，预先制定各种预案并进行事故应急处理模拟演练是十分必要的。特别是新建成的线路，在投入运营期间更应该进行起复、救援、抢修、抢险、消防、突发事件等不同类型的演练。目前大多数运营公司都制定了一些应急预案，但突出的问题在于既不够细化又缺乏定期演练。
2.5 安全评估制度有待于进一步开展和推广
安全评估是保障系统安全性的重要手段，贯穿于系统寿命周期的全过程。在高速公路桥梁项目投人运营之前、运营企业必须通过安全监管部门等相关行业管理部门对全线的桥梁进行系统的初检和安全评估；进人运营阶段，运营企业必须定期对运营桥梁进行安全检查，对发现问题的桥梁还要深入进行特殊检查，还可以指定专业科研或咨询机构对运营桥梁进行安全评估，从而保证高速公路桥梁运营的安全。我国高速公路桥梁行业在建立科学有效的安全评估体系，确定统一、规范的安全评估标准方面还须进一步推广和深入。
3 高速公路桥梁运营管理的策略
高速公路桥梁的安全管理涉及到交通建设与运营的各个环节及众多部门，是一个复杂的系统工程，为了抓好交通的安全生产管理，政府主管部门、企业要从强化安全意识、建立高速道路桥梁交通安全工作的长效机制等方面人手，从体制、机制上确保安全生产。
3.1加强高速公路桥梁规划、建设、运管管理的协调一致和相互配合
理顺高速公路桥梁运营管理体系，加强规划、建设、运营管理的协调一致和相互配合。相关的建设、运营行政主管部门应提前参与到公路桥梁的规划、设计、施工阶段的安全性论证工作；施工审查部门要加强对有关安全强制性条文的审查力度；高速公路桥梁运营单位也应将运营安全保障前移，提前参与前期各项安全审查工作。
3.2 制定完善相关的安全管理法规
认真总结国内外高速公路桥梁建设和运营的安全管理工作经验，针对我国安全管理中存在的主要问题，制定和完善统一的运营法律法规，明确高速公路桥梁规划、设计、施工、监理、运营单位的安全职责，依法规范乘客行为，保护道路安全设施，使高速公路桥梁建设和运营管理走上依法管理的更高层次，确保该系统安全运营。
3.3 建立规范性的桥梁检查制度
3.3.1 定期检查
按规定周期，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行定期跟踪的全面检查。主要检查各部件的功能是否完善有效，构造是否合理耐用，发现需要大、中修、改善或限制交通的桥梁缺损状况。
特殊检查
应急检查：当高速公路桥梁遭受洪水、流冰、漂流物、船舶、撞击、滑坡、地震、风灾和超重车辆自行通过等自然灾害或事故后，应立即对结构作详细检查。查明破损状况，采取应急措施尽快恢复交通；
（2）专门检验：对需要进一步判明损坏原因，缺损程度或使用能力的桥梁，要求针对病害进行专门的现场试验检测，验算与分析等鉴定工作，以便采取有效的养护措施。应急检查通常有省级行业主管单位的专职桥梁养护工程师主持：专门检验有省级行业主管单位的总工程师或授权的专职桥梁养护主管工程师主持，委托公路桥梁检测中心或具有这种能力的科研设计单位、工程咨询单位，签订特殊检查合同后实施。
3.4 制定统一的技术规范，推进设备技术国产化
设施设备的可靠性是高速公路桥梁运营安全的重要保障。应通过制定统一、完善的技术规范和标准，使来自不同国家和地区的各类运营设备符合接口的技术要求，切实满足运营的实际需要，为运营安全创造必要的条件。同时，运营企业在引进国外先进设备和技术的同时，要充分发挥自身的技术优势和人才優势，在消化吸收国外先进技术的基础上加大国产化的推进力度，强化运营设施设备保障，不断提高运营安全质量。
3.5 完善应息预案,开展多种形式的演练，提高应急应变能力
按运营的具体特点，完善各种事故情况下的应急处理预案，建立与公安、消防、医院、公交、供电等单位沟通联系的灾害抢险救援联动机制与指挥体系。通过演练，达到各种设备与各级员工之间的“联调”，提高多工种共同配合抢险作业的能力及高速公路桥梁运营管理人员紧急应变能力，同时也检验设备维保质量和应急功能状态。
3.6 加强运营设施保障，提高运营系统的可靠性和安全性
一方面应用新技术、新设备，采用自动化程度高、安全性能好的系统设备，提高运营系统的可靠性和安全性；另一方面采用先进的检测手段，建立维修管理信息化系统，对维修过程中的工时、物料、定额、检修规程等进行全面监控，保证维修计划的落实，全面提升设备设施维修管理水平，不断提高维修质量，保证设备设施的质量状态。
3.7 开展公众安全宣传教育，致力于建造“安全型社会”
大力开展公众安全宣传教育，积极推进建设运营安全文化，努力提高全体员工和全社会的安全意识。通过培养安全型的运营员工、运营家庭、运营乘客，将高速公路桥梁运营安全管理中的“全员”概念延伸为“全民、全社会”，致力于建造“安全型的社会”，从而确保高速公路桥梁运营安全。
参考文献：
[1]王文武．高速公路管理[M]．花城出版社，2006．
[2]韩志超．国外高速公路的建设与管理[J].中国公路．2004，( 18) :3.
[3]张广敏.浅谈高速公路施工中的工程质量管理及监督的几点思考[J].科技信息,2008,27.
[4] 魏志新.高速公路桥梁支座更换的新方法探讨[J].科技信息,2008,27.
关键词：高速公路桥梁；安全管理；对策；问题
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
1引言
随着我国经济的发展，交通事业也不断进步，高速公路交通流量迅速增加，车载负荷对高速公路桥梁的压力越来越大。虽然我国道桥建筑材料和技术有了较大发展，但是由于我国公路桥梁的管理中一直是重视建设，忽视养护，道路桥梁的维护和管理工作相对落后，由于在建设时设计和技术上的落后，加上车辆荷载的不断增加，给高速公路桥梁的运营安全带来巨大的压力。高速公路桥梁的养护工作中存在很多问题，需要进一步完善道路桥梁的养护管理，改进养护措施。
2 公路桥梁运营安全管理存在的问题
我国高速公路桥梁建设在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在建设和运营管理中留下了许多不容忽视的问题和安全隐患：
2.1 管理体系有待进一步理顺
高速公路桥梁运营要从前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程抓好安全管理工作。目前我国高速公路桥梁建设在规划、设计、建设、运营各个环节上相互脱节，其管理体系有待进一步理顺。
2.2 相关的安全管理法规有待进一步完善
安全管理法规是实现高速公路桥梁建设是实现建设、运营和管理法制化和规范化的基础，也是实现高速公路桥梁安全、健康、持续发展的根本。建设部已于去年制订颁发了相关法规，但仅此是不够的，高速公路桥梁安全管理法规有待进一步完善。
2.3 没有形成一种全民的安全意识
高速公路桥梁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全，与广大人民群众的切身利益息息相关。要实现运营安全有序，在加强员工安全教育基础上，必须对广大乘客进行宣传教育，要大力向乘客宣传并督促其遵守高速公路交通安全管理制度，提高全民的安全防范意识。我国高速公路交通在形成全面的安全意识方面尚有需要做大量的工作。
2.4 应急预案不够细化与缺乏演练
由于高速公路桥梁运营环境的特点使得事故发生时危险性和紧迫性较高，因此对事故的处理，预先制定各种预案并进行事故应急处理模拟演练是十分必要的。特别是新建成的线路，在投入运营期间更应该进行起复、救援、抢修、抢险、消防、突发事件等不同类型的演练。目前大多数运营公司都制定了一些应急预案，但突出的问题在于既不够细化又缺乏定期演练。
2.5 安全评估制度有待于进一步开展和推广
安全评估是保障系统安全性的重要手段，贯穿于系统寿命周期的全过程。在高速公路桥梁项目投人运营之前、运营企业必须通过安全监管部门等相关行业管理部门对全线的桥梁进行系统的初检和安全评估；进人运营阶段，运营企业必须定期对运营桥梁进行安全检查，对发现问题的桥梁还要深入进行特殊检查，还可以指定专业科研或咨询机构对运营桥梁进行安全评估，从而保证高速公路桥梁运营的安全。我国高速公路桥梁行业在建立科学有效的安全评估体系，确定统一、规范的安全评估标准方面还须进一步推广和深入。
3 高速公路桥梁运营管理的策略
高速公路桥梁的安全管理涉及到交通建设与运营的各个环节及众多部门，是一个复杂的系统工程，为了抓好交通的安全生产管理，政府主管部门、企业要从强化安全意识、建立高速道路桥梁交通安全工作的长效机制等方面人手，从体制、机制上确保安全生产。
3.1加强高速公路桥梁规划、建设、运管管理的协调一致和相互配合
理顺高速公路桥梁运营管理体系，加强规划、建设、运营管理的协调一致和相互配合。相关的建设、运营行政主管部门应提前参与到公路桥梁的规划、设计、施工阶段的安全性论证工作；施工审查部门要加强对有关安全强制性条文的审查力度；高速公路桥梁运营单位也应将运营安全保障前移，提前参与前期各项安全审查工作。
3.2 制定完善相关的安全管理法规
认真总结国内外高速公路桥梁建设和运营的安全管理工作经验，针对我国安全管理中存在的主要问题，制定和完善统一的运营法律法规，明确高速公路桥梁规划、设计、施工、监理、运营单位的安全职责，依法规范乘客行为，保护道路安全设施，使高速公路桥梁建设和运营管理走上依法管理的更高层次，确保该系统安全运营。
3.3 建立规范性的桥梁检查制度
3.3.1 定期检查
按规定周期，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行定期跟踪的全面检查。主要检查各部件的功能是否完善有效，构造是否合理耐用，发现需要大、中修、改善或限制交通的桥梁缺损状况。
特殊检查
应急检查：当高速公路桥梁遭受洪水、流冰、漂流物、船舶、撞击、滑坡、地震、风灾和超重车辆自行通过等自然灾害或事故后，应立即对结构作详细检查。查明破损状况，采取应急措施尽快恢复交通；
（2）专门检验：对需要进一步判明损坏原因，缺损程度或使用能力的桥梁，要求针对病害进行专门的现场试验检测，验算与分析等鉴定工作，以便采取有效的养护措施。应急检查通常有省级行业主管单位的专职桥梁养护工程师主持：专门检验有省级行业主管单位的总工程师或授权的专职桥梁养护主管工程师主持，委托公路桥梁检测中心或具有这种能力的科研设计单位、工程咨询单位，签订特殊检查合同后实施。
3.4 制定统一的技术规范，推进设备技术国产化
设施设备的可靠性是高速公路桥梁运营安全的重要保障。应通过制定统一、完善的技术规范和标准，使来自不同国家和地区的各类运营设备符合接口的技术要求，切实满足运营的实际需要，为运营安全创造必要的条件。同时，运营企业在引进国外先进设备和技术的同时，要充分发挥自身的技术优势和人才優势，在消化吸收国外先进技术的基础上加大国产化的推进力度，强化运营设施设备保障，不断提高运营安全质量。
3.5 完善应息预案,开展多种形式的演练，提高应急应变能力
按运营的具体特点，完善各种事故情况下的应急处理预案，建立与公安、消防、医院、公交、供电等单位沟通联系的灾害抢险救援联动机制与指挥体系。通过演练，达到各种设备与各级员工之间的“联调”，提高多工种共同配合抢险作业的能力及高速公路桥梁运营管理人员紧急应变能力，同时也检验设备维保质量和应急功能状态。
3.6 加强运营设施保障，提高运营系统的可靠性和安全性
一方面应用新技术、新设备，采用自动化程度高、安全性能好的系统设备，提高运营系统的可靠性和安全性；另一方面采用先进的检测手段，建立维修管理信息化系统，对维修过程中的工时、物料、定额、检修规程等进行全面监控，保证维修计划的落实，全面提升设备设施维修管理水平，不断提高维修质量，保证设备设施的质量状态。
3.7 开展公众安全宣传教育，致力于建造“安全型社会”
大力开展公众安全宣传教育，积极推进建设运营安全文化，努力提高全体员工和全社会的安全意识。通过培养安全型的运营员工、运营家庭、运营乘客，将高速公路桥梁运营安全管理中的“全员”概念延伸为“全民、全社会”，致力于建造“安全型的社会”，从而确保高速公路桥梁运营安全。
参考文献：
[1]王文武．高速公路管理[M]．花城出版社，2006．
[2]韩志超．国外高速公路的建设与管理[J].中国公路．2004，( 18) :3.
[3]张广敏.浅谈高速公路施工中的工程质量管理及监督的几点思考[J].科技信息,2008,27.
[4] 魏志新.高速公路桥梁支座更换的新方法探讨[J].科技信息,2008,27.