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洛阳市地处河南西部，是我国首批公布的历史文化名城和新兴工业城市，同时也是一个农业大市。就农业而言，洛阳市山区、岭区面积大，农业基础条件差，综合生产能力低。目前，洛阳市还有5个国定扶贫工作重点县和1个省定扶贫工作重点县。近年来，市政府紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一目标，一手抓农业结构的战略性调整，做大做强畜牧、优质粮食、烟叶、中药材、林果和以牡丹为主的花卉等六大主导产业，提高农业综合效益，充分挖掘农业内部增收潜九一手抓“农村百万劳动力转移工程”，强力发展劳务经济，不断拓宽农民增收的外部空间。