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保增长、促发展是今年政府工作的首要任务。我们太仓市最近明确提出，要把“服务企业、服务基层、服务发展有更大作为”作为2009年加强机关作风效能建设的主要内容，通过发挥机关作风效能建设的能动作用，为太仓力争在苏州和全省率先走出金融危机的困境提供强有力的组织保证。具体的说，就是要强化“五大作用”，为保增长、促发展营造更有利的环境。
一、强化解放思想对保增长、促发展的引领作用
思想领先才能保证发展率先。在严峻的挑战和困难面前，谁能率先解放思想、率先创新发展模式、率先优化发展动力，谁就能在这次世界经济发展格局的大变动中把握主动，形成新的竞争优势。为此，首先要在解放思想中增强引领发展的朝气。能不能在战胜危机中争取主动，机关干部的精神状态至关重要。一支按部就班、因循守旧、瞻前顾后的队伍，不可能在事业上有所建树。只有真正破除了“小胜即满、小富即安”的思想。做到率先有为、创新作为，才能以思想的大解放促进工作的大提高、经济的大发展。其次，要在解放思想中增强推动发展的锐气。太仓新一轮的发展，要求我们机关干部快人一拍、先人一步、高人一筹。如何拥有和保持这种矢志率先的锐气?一方面要通过解放思想跳出太仓看太仓，同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，从而取人之长、补己之短、创我之新；另一方面要通过解放思想学会用国内外资源发展太仓，用世界的眼光、全球的视野，借力发展、借船出海，实现以内引外、以外促内、内外联动。再次，要在解放思想中增强提升发展的豪气。通过全市上下的共同努力，这些年太仓的特色在做亮、优势在释放、影响在扩大，在此基础上，我们要求全市机关干部充分认识到太仓已经到了一个超越发展的新阶段，每个人必须以新的定位、新的标杆来要求自己，立足一个“争”字，加快缩短与领先者的差距，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的豪气推动太仓新的发展。
二、强化各级干部在保增长、促发展中的骨干作用
在应对国际金融危机的冲击中，国家和省已作出了一系列保增长促发展的决策部署，最终能不能落到实处并收到实效，归根到底在于各级党政机关和广大机关干部能否有所作为。首先，要想干事。最近广东省委书记汪洋在一次大会上批评一些干部时说：现在有些干部拼劲松了、干劲弱了、闯劲没了，有的无所用心、敷衍塞责，限于文山会海，忙于迎来送往；有的爱做表面文章，不愿真抓实干，满足于当“传声筒”、做“中转站”，习惯于以会议落实会议、以文件贯彻文件；有的急功近利、心浮气躁，不是扑下身子干实事，而是眼睛向上谋位置。对于这段话，我们江苏的机关干部也应该好好扪心自问一下，有则改之、无则加勉。其次，要会干事。在新形势下，很多机关干部包括一些领导干部，无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭全局的能力上，都与现实的要求存在差距。机关干部说话不能过时，思想不能过时，知识不能过时。对于太仓来说如何进一步发挥优势、放大特色和亮点?对于太仓每个单位来说如何在苏州、全省乃至全国形成特色和经验?只有把这些问题想通了、做好了，才是一个会干事能干事的好干部。再次，要干成事。只有努力形成“人人身上有目标、人人身上有压力、人人身上有激励”的氛围，强化“一抓到底、干则必成、成则必优”的风气，弘扬“没有最好，只有更好”的境界追求。才能把确定的发展目标实施到位，作出的决策部署推进到位，把影响改革发展稳定的矛盾和问题解决到位，把老百姓的根本利益保障到位。
三、强化创新服务对保增长、促发展的推动作用
创新是提高机关服务水平的重要途径。机关干部应善于借鉴、抢抓机遇、不等不靠，充分利用好“四差”，即“改革的时间差、开放的空间差、政策的落实差、创新的信息差”，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑优势。首先。要围绕发展的要求抓创新。现在基层和企业的困难不少，但让人欣慰的是，我们基层干部和企业家的信心很足，发展的意愿很强烈。在这种情况下，我们机关的同志怎么办，是不动脑筋、生硬地执行各种条条框框，还是因时制宜、创造性地贯彻上级的决策意图。给企业送服务、送温暖?机关干部都应认真考虑这个问题，争做科学发展的实践者，促进先进生产力的服务者。结合我们太仓的实际，机关各部门都应立足本职，着眼全局，紧紧围绕加快太仓港繁荣、推进新型工业化和城乡一体化、接轨世博、做大欧美企业群、促进社会和谐稳定这些重点工作任务，加强调查研究，加快推出创新举措，努力在服务大局、服务发展上有新突破。其次。要按照基层的意愿抓创新。服务基层是我们机关的基本职责，基层的需要就是我们工作创新的导向。当前，群众盼发展、盼致富、盼安居、盼和谐的意愿很强。我们应根据这些要求，转变工作作风，落实惠民政策，多为基层排忧解难，多为群众办好实事。企业是太仓发展的主体力量，机关部门的同志必须树立“企业发展则地方发展，企业稳定则社会稳定”的意识，主动关心和呵护企业，创新工作方式，提升服务效率，最大限度地方便企业、方便投资者，确保企业健康发展，确保一切创造财富的源泉在太仓大地上充分涌流。
四、强化提高效能对保增长、促发展的促进作用
机关服务好不好，关键要落实到行动上，最终要体现在效能上。为此，全体机关干部必须沉下心来，不夸夸其谈，不坐而论道，积极到基层去、到一线去，在深入一线中提高自己的实践能力。首先要不添麻烦办好事。深入基层开展服务活动不能给基层、给企业、给群众添麻烦、添压力、添负担，服务的内容主要应在于政策信息沟通、生产要素调配、各方协调互动等方面，服务的目的是为了保增长促发展，没有别的其他目的，必须坚决做到“无事不扰、有求必应，热情周到、尽责服务”，绝对不允许服务活动成为任何人瞎折腾乱作为的借口和机会。其次，要雷厉风行办好事。树立“敢抓敢管敢出手、敢作敢为敢担当”的意识，对职责范围内的事，不要怕得罪人、遭议论，只要有利于发展、有利于造福群众，都要敢于冲破阻力、放胆工作。进一步推进工作项目化、数据化、载体化，把各项工作部署细化分解，做到任务落实、措施落实、责任落实。再次，要上下协调办好事。机关各部门包括垂直部门，都应牢固树立全市一盘棋思想，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，多讲责任、多讲协作、多讲配合，少讲利益、少讲特殊、少讲困难，齐心协力把工作做好。同时还要注意加强与上级的沟通联系，找准太仓实际与宏观政策的对接点，抓住“第一时间”，作出“第一反应”，抢出“第一效益”。
五、强化转变作风对保增长、促发展的保证作用
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性，明确提出了“六个方面”的具体要求。全体机关干部必须认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持和树立正确的事业观、工作观、政绩观，从各级机关做起，带出全市上下保增长、促发展的良好风气。首先，要依法行政。坚持从制度上入手，规范行政行为，严格执法监督，解决行政不作为和乱作为的问题，解决公共权力部门化和部门权力利益化的问题，解决行政执法职责交叉和多头执法的问题。深入推进政府职能转变，加快行政管理创新，从错位的地方换位，从越位的地方归位，从缺位的地方补位，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等份内的职责。其次，要亲民为民。机关干部必须带着感情、带着责任、带着问题，深入基层群众，深入调查研究，积极探索解决群众切身利益问题的新路径、新方法，坚持问计于民，尊重基层，尊重首创，努力使各项政策更好地造福群众。从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，切实为群众办实事、为基层做好事、为投资者解难事。再次，要公正廉洁。机关干部特别是领导干部必须带头严格执行廉洁自律的有关规定和要求，自觉按照党的原则和要求行事，无论何时何地何种情况下。都能耐得住平凡、抗得住诱惑、经得起考验，坚决做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不干，以敬业奉献精神和公正清廉形象，维护好机关的公信力。
责任编辑：陈伟龄
一、强化解放思想对保增长、促发展的引领作用
思想领先才能保证发展率先。在严峻的挑战和困难面前，谁能率先解放思想、率先创新发展模式、率先优化发展动力，谁就能在这次世界经济发展格局的大变动中把握主动，形成新的竞争优势。为此，首先要在解放思想中增强引领发展的朝气。能不能在战胜危机中争取主动，机关干部的精神状态至关重要。一支按部就班、因循守旧、瞻前顾后的队伍，不可能在事业上有所建树。只有真正破除了“小胜即满、小富即安”的思想。做到率先有为、创新作为，才能以思想的大解放促进工作的大提高、经济的大发展。其次，要在解放思想中增强推动发展的锐气。太仓新一轮的发展，要求我们机关干部快人一拍、先人一步、高人一筹。如何拥有和保持这种矢志率先的锐气?一方面要通过解放思想跳出太仓看太仓，同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，从而取人之长、补己之短、创我之新；另一方面要通过解放思想学会用国内外资源发展太仓，用世界的眼光、全球的视野，借力发展、借船出海，实现以内引外、以外促内、内外联动。再次，要在解放思想中增强提升发展的豪气。通过全市上下的共同努力，这些年太仓的特色在做亮、优势在释放、影响在扩大，在此基础上，我们要求全市机关干部充分认识到太仓已经到了一个超越发展的新阶段，每个人必须以新的定位、新的标杆来要求自己，立足一个“争”字，加快缩短与领先者的差距，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的豪气推动太仓新的发展。
二、强化各级干部在保增长、促发展中的骨干作用
在应对国际金融危机的冲击中，国家和省已作出了一系列保增长促发展的决策部署，最终能不能落到实处并收到实效，归根到底在于各级党政机关和广大机关干部能否有所作为。首先，要想干事。最近广东省委书记汪洋在一次大会上批评一些干部时说：现在有些干部拼劲松了、干劲弱了、闯劲没了，有的无所用心、敷衍塞责，限于文山会海，忙于迎来送往；有的爱做表面文章，不愿真抓实干，满足于当“传声筒”、做“中转站”，习惯于以会议落实会议、以文件贯彻文件；有的急功近利、心浮气躁，不是扑下身子干实事，而是眼睛向上谋位置。对于这段话，我们江苏的机关干部也应该好好扪心自问一下，有则改之、无则加勉。其次，要会干事。在新形势下，很多机关干部包括一些领导干部，无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭全局的能力上，都与现实的要求存在差距。机关干部说话不能过时，思想不能过时，知识不能过时。对于太仓来说如何进一步发挥优势、放大特色和亮点?对于太仓每个单位来说如何在苏州、全省乃至全国形成特色和经验?只有把这些问题想通了、做好了，才是一个会干事能干事的好干部。再次，要干成事。只有努力形成“人人身上有目标、人人身上有压力、人人身上有激励”的氛围，强化“一抓到底、干则必成、成则必优”的风气，弘扬“没有最好，只有更好”的境界追求。才能把确定的发展目标实施到位，作出的决策部署推进到位，把影响改革发展稳定的矛盾和问题解决到位，把老百姓的根本利益保障到位。
三、强化创新服务对保增长、促发展的推动作用
创新是提高机关服务水平的重要途径。机关干部应善于借鉴、抢抓机遇、不等不靠，充分利用好“四差”，即“改革的时间差、开放的空间差、政策的落实差、创新的信息差”，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑优势。首先。要围绕发展的要求抓创新。现在基层和企业的困难不少，但让人欣慰的是，我们基层干部和企业家的信心很足，发展的意愿很强烈。在这种情况下，我们机关的同志怎么办，是不动脑筋、生硬地执行各种条条框框，还是因时制宜、创造性地贯彻上级的决策意图。给企业送服务、送温暖?机关干部都应认真考虑这个问题，争做科学发展的实践者，促进先进生产力的服务者。结合我们太仓的实际，机关各部门都应立足本职，着眼全局，紧紧围绕加快太仓港繁荣、推进新型工业化和城乡一体化、接轨世博、做大欧美企业群、促进社会和谐稳定这些重点工作任务，加强调查研究，加快推出创新举措，努力在服务大局、服务发展上有新突破。其次。要按照基层的意愿抓创新。服务基层是我们机关的基本职责，基层的需要就是我们工作创新的导向。当前，群众盼发展、盼致富、盼安居、盼和谐的意愿很强。我们应根据这些要求，转变工作作风，落实惠民政策，多为基层排忧解难，多为群众办好实事。企业是太仓发展的主体力量，机关部门的同志必须树立“企业发展则地方发展，企业稳定则社会稳定”的意识，主动关心和呵护企业，创新工作方式，提升服务效率，最大限度地方便企业、方便投资者，确保企业健康发展，确保一切创造财富的源泉在太仓大地上充分涌流。
四、强化提高效能对保增长、促发展的促进作用
机关服务好不好，关键要落实到行动上，最终要体现在效能上。为此，全体机关干部必须沉下心来，不夸夸其谈，不坐而论道，积极到基层去、到一线去，在深入一线中提高自己的实践能力。首先要不添麻烦办好事。深入基层开展服务活动不能给基层、给企业、给群众添麻烦、添压力、添负担，服务的内容主要应在于政策信息沟通、生产要素调配、各方协调互动等方面，服务的目的是为了保增长促发展，没有别的其他目的，必须坚决做到“无事不扰、有求必应，热情周到、尽责服务”，绝对不允许服务活动成为任何人瞎折腾乱作为的借口和机会。其次，要雷厉风行办好事。树立“敢抓敢管敢出手、敢作敢为敢担当”的意识，对职责范围内的事，不要怕得罪人、遭议论，只要有利于发展、有利于造福群众，都要敢于冲破阻力、放胆工作。进一步推进工作项目化、数据化、载体化，把各项工作部署细化分解，做到任务落实、措施落实、责任落实。再次，要上下协调办好事。机关各部门包括垂直部门，都应牢固树立全市一盘棋思想，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，多讲责任、多讲协作、多讲配合，少讲利益、少讲特殊、少讲困难，齐心协力把工作做好。同时还要注意加强与上级的沟通联系，找准太仓实际与宏观政策的对接点，抓住“第一时间”，作出“第一反应”，抢出“第一效益”。
五、强化转变作风对保增长、促发展的保证作用
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性，明确提出了“六个方面”的具体要求。全体机关干部必须认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持和树立正确的事业观、工作观、政绩观，从各级机关做起，带出全市上下保增长、促发展的良好风气。首先，要依法行政。坚持从制度上入手，规范行政行为，严格执法监督，解决行政不作为和乱作为的问题，解决公共权力部门化和部门权力利益化的问题，解决行政执法职责交叉和多头执法的问题。深入推进政府职能转变，加快行政管理创新，从错位的地方换位，从越位的地方归位，从缺位的地方补位，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等份内的职责。其次，要亲民为民。机关干部必须带着感情、带着责任、带着问题，深入基层群众，深入调查研究，积极探索解决群众切身利益问题的新路径、新方法，坚持问计于民，尊重基层，尊重首创，努力使各项政策更好地造福群众。从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，切实为群众办实事、为基层做好事、为投资者解难事。再次，要公正廉洁。机关干部特别是领导干部必须带头严格执行廉洁自律的有关规定和要求，自觉按照党的原则和要求行事，无论何时何地何种情况下。都能耐得住平凡、抗得住诱惑、经得起考验，坚决做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不干，以敬业奉献精神和公正清廉形象，维护好机关的公信力。
责任编辑：陈伟龄