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摘要：现如今，坚持传统的商业模式逐渐变得力不从心，新兴的电子商务模式向中国市场注入了一管新鲜的血液。如何改革传统企业，使之健康平稳的向电子商务企业过渡。如何营造一个绿色而积极向上的电子商务发展环境，使整个电子商务产业链快速发展。以上问题都是亟待解决的。中国政府对于电子商务发展起着至关重要的作用，本文将简析中国政府在引导电子商务发展过程中存在什么问题以及应做出什么样的对策来应对存在的问题。
关键词：中国政府；电子商务；问题；措施
中图分类号：F724.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
目前，电子商务正在世界范围内呈现出爆炸式的增长势头，未来必将成为主导全球的商业模式。政府对于电子商务起到的作用，从电子商务三个层次模型来说是各不相同的。基础层，是从事一切电子商务的基础，包括宽带铺设、提速在内的基础层升级是政府目前重点要做的工作。中间层，着力解决电子商务的安全性问题和电子信息交换问题，是目前政府发展电子商务遇到的瓶颈。应用层，政府的主要作用是促进电子商务应用的普及，政府的投资对电子商务发展来说起到“催化剂”的作用。
一、电子商务发展中存在的问题
人才问题。在电子商务发展迅速的今天，关乎电商興衰的似乎不再是简简单单的资金问题，而是拥有一批掌握先进信息化技术的互联网人才。毕竟电子商务是新型产业，就连政府相关部门，也对电商缺乏一个完整的认识。政府引导的电子商务在摸索中前进，阻碍了电子商务快速发展。所以提高人民群众对电商的认识，增加互联网企业中的电商复合型人才，提高政府人员对电商了解的程度都是政府需要着手解决的。
法律法规问题。电子商务是未来交易的主要方式，所以关于法律法规的问题对于电子商务发展的影响非常大。在交易方面，保证个人用户资料不被泄露，以及在交易过程中消费者的隐私和权益不受侵害。在电子支付方面，支付者、收款人和银行之间实现无缝连接。针对虚假交易和违法交易，出台准确的量刑标准。法律法规问题是关乎电子商务是否稳定发展的关键。
引导政策问题。中国刚从计划经济过渡到市场经济，市场功能并不是非常完善。这就需要政府来进行较多的干涉和引导，但是政府精力和资金有限，不能兼顾所有。这就需要政府有的放矢的抓住主要环节问题来提高发展电子商务的速度。
二、政府促进电子商务发展的对策
1.人力资源方面的支持
（1）建立多元化教育培训体系
针对企业的综合型人才，普及电子商务知识，强化信息处理能力作为首要目标。建立一个多元化的电子商务教育培训体系，通过远程教育，专家课堂，交流论坛等方式，旨在为企业解决信息化人才短缺的问题，帮助个人提高电子商务专业技能。借此，提高企业电子商务决策者和管理人员的信息化处理能力。
（2）面向企业提供人才和技术
面对三类企业需要加大扶持力度，第一类是传统企业，但是有意向向电子商务企业转变。第二类是由于技术和人才受限，电子商务发展遇到瓶颈的企业。第三类是急需新工艺和新技术的电商企业。有关部门，要引导和鼓励电子商务领域的专家通过公共服务平台，为第一类和第二类企业开展从头到尾的远程跟踪服务。第三类企业，因为存在电子商务技术基础，只是缺乏新工艺和新技术，所以政府要公派相关技术人员入驻企业帮助其发展壮大，从某个角度分析，此举也可促进电子商务的发展。
（3）强化“政产学研”各方面合作
对于目前缺乏电子商务的专业高端人才的窘境，企业必须加强后备人才的培养。人才主要的来源是高校和科研机构。制定电子商务人才引进政策，做好人才交流工作，吸引优秀人才加盟电子商务事业。依靠区域周围高校的优势，政府定时举办高校电商专业电子商务技能大赛，或者鼓励学生参观，学习电子商务应用。对于即将毕业的电商专业学生可以安排实习，对于表现优异，有潜力的学生可以签订就业协议。
2.优惠政策方面的支持
税收政策：税收优惠政策要针对三个方面，分别是个人经营者，企业团体和电子商务项目。对于电子商务个人经营者来说，在保证“加强管理、优化服务、简化程序、降低税负”等原则的前提下，遵从现有的税收管理制度，提高税收起征点和所得税中的免征额。对于电子商务服务类企业来说，参照国家应该增殖税收政策，结合相应的企业优惠税收政策，政府实施相应的所得税和流转税政策。对于电子商务项目来说，要有区别的实行税收优惠。政府在征税方面要区别对待，尽量扶持这些有利于电子商务发展的项目。
补助奖励政策：对于一些从事电子商务行业的企业，可以适当对企业的房租费用、宣传推广费用，日常管理和维护费用实行补助政策。在国内外某些知名度较高的电商企业建设对电子商务发展有重大影响的项目的时候，要制定特殊的扶持政策。例如某企业年销售收入超过不同额度时，政府给与金额不等的一次性奖励，此举旨在培养电子商务的领军力量。乡镇居民购买电脑、智能手机、架设宽带，政府一律给予经济补贴。
3.完善电子商务法律法规
电子商务处在发展的初级阶段，不断的变化是电子商务目前的实际情况。不断变化的电子商务决定了既定的法律法规或多或少存在着一些纰漏和冲突。在贯彻有电子商务有关的法律政策时，也要结合实际，制定完整规范的安全控制、电子合同、网络经营行为监管、网络知识产权保护等方面的法律法规。及时修改或清理一些阻碍电子商务发展的陈旧法规条文，建立适宜电子商务健康发展的政策和法规环境。
参考文献：
[1]管小胜.网络营销的6个关键策略[M].中国物资出版社，2012（1）： 23-26.
[2]李恒，吴维库，朱倩.美国电子商务税收政策及博弈行为对我国的启示[J].税务研究，2014，2.
作者简介：李 腾（1990-），男，汉族，辽宁省锦州市人，职务：沈阳理工大学研究生三年级，专业：企业管理，学历：硕士研究生，研究方向：信息系统与管理。
关键词：中国政府；电子商务；问题；措施
中图分类号：F724.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
目前，电子商务正在世界范围内呈现出爆炸式的增长势头，未来必将成为主导全球的商业模式。政府对于电子商务起到的作用，从电子商务三个层次模型来说是各不相同的。基础层，是从事一切电子商务的基础，包括宽带铺设、提速在内的基础层升级是政府目前重点要做的工作。中间层，着力解决电子商务的安全性问题和电子信息交换问题，是目前政府发展电子商务遇到的瓶颈。应用层，政府的主要作用是促进电子商务应用的普及，政府的投资对电子商务发展来说起到“催化剂”的作用。
一、电子商务发展中存在的问题
人才问题。在电子商务发展迅速的今天，关乎电商興衰的似乎不再是简简单单的资金问题，而是拥有一批掌握先进信息化技术的互联网人才。毕竟电子商务是新型产业，就连政府相关部门，也对电商缺乏一个完整的认识。政府引导的电子商务在摸索中前进，阻碍了电子商务快速发展。所以提高人民群众对电商的认识，增加互联网企业中的电商复合型人才，提高政府人员对电商了解的程度都是政府需要着手解决的。
法律法规问题。电子商务是未来交易的主要方式，所以关于法律法规的问题对于电子商务发展的影响非常大。在交易方面，保证个人用户资料不被泄露，以及在交易过程中消费者的隐私和权益不受侵害。在电子支付方面，支付者、收款人和银行之间实现无缝连接。针对虚假交易和违法交易，出台准确的量刑标准。法律法规问题是关乎电子商务是否稳定发展的关键。
引导政策问题。中国刚从计划经济过渡到市场经济，市场功能并不是非常完善。这就需要政府来进行较多的干涉和引导，但是政府精力和资金有限，不能兼顾所有。这就需要政府有的放矢的抓住主要环节问题来提高发展电子商务的速度。
二、政府促进电子商务发展的对策
1.人力资源方面的支持
（1）建立多元化教育培训体系
针对企业的综合型人才，普及电子商务知识，强化信息处理能力作为首要目标。建立一个多元化的电子商务教育培训体系，通过远程教育，专家课堂，交流论坛等方式，旨在为企业解决信息化人才短缺的问题，帮助个人提高电子商务专业技能。借此，提高企业电子商务决策者和管理人员的信息化处理能力。
（2）面向企业提供人才和技术
面对三类企业需要加大扶持力度，第一类是传统企业，但是有意向向电子商务企业转变。第二类是由于技术和人才受限，电子商务发展遇到瓶颈的企业。第三类是急需新工艺和新技术的电商企业。有关部门，要引导和鼓励电子商务领域的专家通过公共服务平台，为第一类和第二类企业开展从头到尾的远程跟踪服务。第三类企业，因为存在电子商务技术基础，只是缺乏新工艺和新技术，所以政府要公派相关技术人员入驻企业帮助其发展壮大，从某个角度分析，此举也可促进电子商务的发展。
（3）强化“政产学研”各方面合作
对于目前缺乏电子商务的专业高端人才的窘境，企业必须加强后备人才的培养。人才主要的来源是高校和科研机构。制定电子商务人才引进政策，做好人才交流工作，吸引优秀人才加盟电子商务事业。依靠区域周围高校的优势，政府定时举办高校电商专业电子商务技能大赛，或者鼓励学生参观，学习电子商务应用。对于即将毕业的电商专业学生可以安排实习，对于表现优异，有潜力的学生可以签订就业协议。
2.优惠政策方面的支持
税收政策：税收优惠政策要针对三个方面，分别是个人经营者，企业团体和电子商务项目。对于电子商务个人经营者来说，在保证“加强管理、优化服务、简化程序、降低税负”等原则的前提下，遵从现有的税收管理制度，提高税收起征点和所得税中的免征额。对于电子商务服务类企业来说，参照国家应该增殖税收政策，结合相应的企业优惠税收政策，政府实施相应的所得税和流转税政策。对于电子商务项目来说，要有区别的实行税收优惠。政府在征税方面要区别对待，尽量扶持这些有利于电子商务发展的项目。
补助奖励政策：对于一些从事电子商务行业的企业，可以适当对企业的房租费用、宣传推广费用，日常管理和维护费用实行补助政策。在国内外某些知名度较高的电商企业建设对电子商务发展有重大影响的项目的时候，要制定特殊的扶持政策。例如某企业年销售收入超过不同额度时，政府给与金额不等的一次性奖励，此举旨在培养电子商务的领军力量。乡镇居民购买电脑、智能手机、架设宽带，政府一律给予经济补贴。
3.完善电子商务法律法规
电子商务处在发展的初级阶段，不断的变化是电子商务目前的实际情况。不断变化的电子商务决定了既定的法律法规或多或少存在着一些纰漏和冲突。在贯彻有电子商务有关的法律政策时，也要结合实际，制定完整规范的安全控制、电子合同、网络经营行为监管、网络知识产权保护等方面的法律法规。及时修改或清理一些阻碍电子商务发展的陈旧法规条文，建立适宜电子商务健康发展的政策和法规环境。
参考文献：
[1]管小胜.网络营销的6个关键策略[M].中国物资出版社，2012（1）： 23-26.
[2]李恒，吴维库，朱倩.美国电子商务税收政策及博弈行为对我国的启示[J].税务研究，2014，2.
作者简介：李 腾（1990-），男，汉族，辽宁省锦州市人，职务：沈阳理工大学研究生三年级，专业：企业管理，学历：硕士研究生，研究方向：信息系统与管理。