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党的十六届四中全会《决定》明确提出坚持以人为本、树立科学的发展观。把努力构建和谐社会作为我党提高执政能力的一项要务。这是一种符合潮流的全新执政理念，是我们党全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的正确选择．是我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建和谐社会，